Закон Грузии О разрешении на воздействие на окружающую среду

С 1 января 2018 года объявить утратившими силу закон Грузии

«О разрешении на воздействие на окружающую среду» (1.06.2017 N890)

Закон Грузии

О разрешении на воздействие на окружающую среду

Глава I

Общие положения

Статья 1. Сфера, регулируемая Законом

1. К сфере, регулируемой настоящим Законом, относятся организованная деятельность или действия, касающиеся неограниченного круга лиц и характеризующиеся повышенной опасностью для жизни и здоровья людей.

2. Настоящим Законом определяются полный перечень видов деятельности, подлежащих обязательной экологической экспертизе на территории Грузии, правовые основания информирования и участия общества в процессах выдачи для осуществления данных видов деятельности разрешения на воздействие на окружающую среду, проведения экологической экспертизы при выдаче разрешения, оценки воздействия на окружающую среду и принятия решения о выдаче разрешения.

Статья 2. Цели и задачи Закона

1. Целями настоящего Закона являются:

а) охрана в процессе деятельности здоровья людей, окружающей среды, а также культурных и материальных ценностей;

б) обеспечение предусмотренного Конституцией Грузии основного права гражданина на получение полной, объективной и своевременной информации о состоянии своей рабочей среды и среды проживания, а также - участия общества в процессе принятия государством важных решений в сфере охраны окружающей среды;

в) учет экологических, социальных и экономических интересов государства и общества в процессепринятия важных решений, связанных с осуществлением деятельности.

2. Задачами настоящего Закона являются:

а) формирование и защита в сфере выдачи разрешения прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность, общества и государства;

б) содействие охране окружающей среды и природных ресурсов от необратимых количественных и качественных изменений, а также их рациональному использованию.

Статья 3. Разъяснение терминов

Термины, использованные в настоящем Законе, имеют следующие значения:

а) разрешение на воздействие на окружающую среду (далее – разрешение) – право, предоставленное Министерством охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии (далее – Министерство) на неограниченный срок, в порядке и форме, установленных законодательством Грузии, которое выдается лицам, осуществляющим деятельность, и является правовым основанием для начала деятельности; (7.12.2017 N1669)

б) лица, осуществляющие деятельность, – физические или юридические лица, а также предусмотренные Законом другие организационные образования (не являющиеся юридическими лицами), которые обращаются в соответствующий орган за приобретением права на осуществление деятельности, подлежащей экологической экспертизе, или продолжение текущей деятельности; (29.04.2015 N3488)

 в) разрешение на строительство - разрешение, предусмотренное подпунктом «ц» статьи 3 Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях»;

г) оценка воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) - процедура изучения и исследования запланированной деятельности, целью которой является охрана отдельных компонентов окружающей среды, людей, а также ландшафта и культурного наследия. ОВОС позволяет оценивать, выявлять и описывать прямое и опосредованное воздействие деятельности на здоровье и безопасность человека, растительный покров, животный мир, почву, воздух, воду, климат, ландшафт, экосистемы и исторические памятники либо на совокупность всех вышеуказанных факторов, в том числе - воздействие данных факторов на культурные ценности (культурное наследие) и социально-экономические факторы;

д) нормы охраны окружающей среды - нормы охраны окружающей среды, предусмотренные Законом Грузии «Об охране окружающей среды».

е) техническое резюме – проектное решение запланированной деятельности. (4.05.2010N3051)

ж) решение о продолжении текущей деятельности – приказ, изданный Министром охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии (далее – Министр), предоставляющий лицу, осуществляющему деятельность, право на продолжение текущей деятельности; (7.12.2017 N1669)

 з) нетехническое резюме – краткое описание оценки воздействия на окружающую среду с прилагаемыми графическими и другими иллюстративными материалами; (29.04.2015 N3488)

 и) экологический аудит – комплексный анализ технических, экологических и социальных показателей деятельности в процессе осуществления текущей деятельности, включающий весь производственно-технологический цикл и проводимый с целью установления способов сведения до минимума вредного воздействия на окружающую среду и обеспечения соответствия деятельности действующим природоохранным нормам. В результате проведения экологического аудита составляется отчет об экологического аудита; (29.04.2015 N3488)

к) хранилище – охраняемые от проникновения посторонних лиц железобетонные, деревянные, стальные или иные прочные помещения или сооружения различных конфигураций и форм, используемые для размещения различных веществ и удовлетворяющие требованиям, предусмотренным законодательством Грузии; (29.04.2015 N3488)

л) эксперт – представитель участвующего в процедуре экологической экспертизы или (и) согласования Министерства или учреждения, входящего в его систему, или (и) независимый эксперт, зарегистрированный в соответствии с правовым актом Министра «Об утверждении Положения «О реестре независимых экспертов», с надлежащим образованием и опытом для выполнения возложенной экспертной обязанности. (29.04.2015 N3488)

Глава II

Процедуры выдачи разрешения

Статья 4. Виды деятельности, подлежащей экологической экспертизе, и органы, уполномоченные на предоставление права на осуществление деятельности

1. Видами деятельности, подлежащей экологической экспертизе, являются:

а) переработка полезных ископаемых (экологической экспертизе не подлежит переработка строительных (в том числе - инертных) материалов, кроме предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта);

б) любые производственные технологии, в которых используется асбест;

в) производство цемента, асфальта, извести, гажи, гипса и кирпича;

г) производство стекла и стеклопродукции;

д) восстановление отходов, кроме предварительной обработки неопасных отходов; (26.12.2014 N2996)

е) размещение отходов, кроме предварительной обработки неопасных отходов; (26.12.2014 N2996)

е¹) предварительная обработка опасных отходов; (26.12.2014 N2996)

е²) устройство объекта временного хранения более 10 тонн опасных отходов; (26.12.2014 N2996)

 е³) размещение радиоактивных отходов (устройство пункта захоронения радиоактивных отходов или хранилища радиоактивных отходов);(11.11.2015 N4491, ввести в действие с 4 января 2016 года.)

ж) производствалюбых мощностей, связанные с газификацией, разжижением, брикетированием и коксованием каменного угля;

з) закладка магистральных нефтепроводов и газопроводов;

и) размещение хранилищ, терминалов для нефти, нефтепродуктов, а также сжиженных и природных газов, объем одного из резервуаров на территории которых превышает 1000 кубических метров или их суммарный объем превышает 1000 кубических метров;

к) строительство автомобильных дорог, железных дорог международного и внутригосударственного значения, размещенных на них мостов, путепроводных тоннелей, а также сооружений инженерной защиты автомобильных дорог, железных дорог и их территорий;

л) проводка линий высокого напряжения (35 кВт и более) воздушных и кабельных линий электропередачи и размещение подстанции (напряжением 110 кВт и более);

м) размещение гидроэлектростанции (мощностью 2 мВт и более) и теплоэлектростанции (мощностью 10 мВт и более);

н) строительство метрополитена;

о) устройство водохранилища (объемом 10 000 кубических метров и более);

п) размещение сооружений по очистке сточных вод (объем 1000 кубических метров в сутки и более), а также магистральных канализационных коллекторов;

 р) устройство аэродромов, аэропортов, железнодорожных станций и морских пристаней;

с) размещение плотин, пристаней, причалов, молов, буев;

т) химическая промышленность, в частности: химическая обработка полуфабрикатов (промежуточных продуктов) и производство химических веществ; производство и обработка пестицидов; минеральных удобрений, химических красок, лаков, пироксидов и эластических веществ (резины или пластических веществ); производство пороха и других взрывчатых веществ; производство аккумуляторов; изготовление графитных электродов;

у) нефтеперерабатывающие и газоперерабатывающие производства (свыше 500 тонн в сутки);

ф) любые металлургические производства (производительностью свыше тонны продукции в час), кроме холодной обработки металлов и ювелирных производств;

х) устройство хранилищ токсичных и других опасных веществ.

2. Строительство, связанное с видами деятельности, предусмотренными пунктом первым настоящей статьи, или замена имеющейся производственной технологии иной технологией, что вызывает изменение условий эксплуатации, так же рассматривается, как деятельность, подлежащая экологической экспертизе.

 3. Если для осуществления деятельности, предусмотренной пунктом первым настоящей статьи, требуется разрешение на строительство, административный орган, выдающий разрешение на строительство, обеспечивает вовлечение в начатое с этой целью административное производство Министерства посредством другого административного органа в порядке, установленном Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях».

 4. В случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, в связи с документацией, представленной в Министерствоадминистративным органом, выдающим разрешение на строительство, Министерство выдает заключение экологической экспертизы, которое утверждается приказом Министра. В этом случае заявление, поданное соискателем разрешения на строительство в административный орган, выдающий разрешение на строительство, должно также удовлетворять требованиям, установленным статьями 6, 7 и пунктом 4 статьи 8 настоящего Закона. (29.04.2015 N3488)

 5. В случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, заключение экологической экспертизы выдается на второй стадии процесса выдачи разрешения на строительство. Заключение экологической экспертизы является частью разрешения на строительство (условие заключения экологической экспертизы является условием разрешения на строительство), и выполнение условий экологической экспертизы обязательно для соискателя или владельца разрешения на строительство как в период строительства, так и в период эксплуатации. (29.04.2015 N3488)

6. Если для осуществления деятельности, предусмотренной пунктом первым настоящей статьи, не требуется разрешение на строительство, на основании заключения экологической экспертизы выдается разрешение, в связи с которым Министр издает административно-правовой акт. Экологическая экспертиза проводится Министерством в соответствии с процедурами, установленными законодательством Грузии.

7. Заключение экологической экспертизы и его условия являются разрешительными условиями.(4.05.2010 N3051)

Статья 5. Природоохранные технические регламенты

1. При осуществлении видов деятельности, не предусмотренных пунктом первым статьи 4 настоящего Закона, обязательно соблюдение природоохранных технических регламентов.

2. Природоохранные технические регламенты видов деятельности, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, утверждаются подзаконным нормативным актом Министра «О природоохранных технических регламентах».

(2. Природоохранные технические регламенты видов деятельности, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, утверждаются постановлением Правительства Грузии. (ввести в действие с 1.07.2016, 13.04.2016 N4960)

 Статья 6. Публичное обсуждение отчета ОВОС

1. До представления отчета ОВОС в административный орган, выдающий разрешение, лицо, осуществляющее деятельность, обязано провести его публичное обсуждение (в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 4 настоящего Закона, лицо, осуществляющее деятельность, обязано проводить публичное обсуждение отчета ОВОС до начала второй стадии процедуры выдачи административным органом, выдающим разрешение, разрешения на строительство, определенного Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях»).

2. В целях проведения публичного обсуждения отчета ОВОС лицо, осуществляющее деятельность, обязано опубликовать информацию о планируемой им деятельности. Информация должна быть опубликована как в центральном периодическом печатном органе, так и периодическом печатном органе (при наличии такового) в пределах административной территории самоуправляющейся единицы, где запланировано осуществление деятельности.

3. Информация о запланированной деятельности должна содержать:

а) цели, наименование и место осуществления деятельности;

б) адрес, по которому представители общественности могут ознакомиться с документами (в том числе – документальными и электронными версиями отчета ОВОС, технического резюме и нетехнического резюме), связанными с планируемой деятельностью; (29.04.2015 N3488)

в) срок представления соображений представителей общественности;

г) время и место проведения публичного обсуждения отчета ОВОС.

4. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано:

а) в 3-дневный срок после опубликования в печатном органе информации о планируемой деятельностипредставить в административный орган, выдающий разрешение, а в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 4 настоящего Закона, также в административный орган, выдающий разрешение на строительство, документальные и электронные версии отчета ОВОС, подготовленных в связи с планируемой деятельностью технического резюме и нетехнического резюме; (29.04.2015 N3488)

б) в течение 45 дней после опубликования информации о запланированной деятельности принять и рассмотреть замечания и соображения, поданные в письменном виде представителями общественности;

в) не ранее 50 дней и не позднее 60 дней после опубликования информации о запланированной деятельности провести публичное обсуждение отчета ОВОС в связи с планируемой им деятельностью;

г) обеспечить направление письменных приглашений на публичное обсуждение отчета ОВОС представителям соответствующих органов местного самоуправления, Министерства, Министерства экономики и устойчивого развития Грузии и других заинтересованных административных органов. (11.03.2011 N4400)

5. Право присутствовать на публичном обсуждении отчета ОВОС имеет любой представитель общественности.

6. Публичное обсуждение отчета ОВОС устраивается в административном центре самоуправляющейся единицы, в которой запланировано осуществление деятельности.

Статья 7. Оформление результатов публичного обсуждения отчета ОВОС

1. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано в 5-дневный срок после публичного обсуждения отчета ОВОС обеспечить оформление протокола об итогах публичного обсуждения отчета ОВОС, в котором детально должны отражаться замечания и соображения, высказанные при публичном обсуждении отчета ОВОС. Протокол подписывают лицо, осуществляющее деятельность (или его уполномоченный представитель), и представители соответствующих органов местного самоуправления, Министерства и Министерства экономики и устойчивого развития Грузии (в случае их присутствия на публичном обсуждении отчета ОВОС). (11.03.2011 N4400)

2. Лицо, осуществляющее деятельность, знакомится с письменными замечаниями и соображениями представителей общественности и учитывает их аргументы в процессе окончательного формирования отчета ОВОС.

3. В случае, если лицом, осуществляющим деятельность, не будут учтены замечания и соображения представителей общественности, лицо, осуществляющее деятельность, обязано обеспечить подготовку письменного обоснования причин, ввиду которых замечания и соображения не были учтены и его направление автору (авторам). Лицо, осуществляющее деятельность, должно представить указанное обоснование (вместе с письменными замечаниями и соображениями), протокол, отражающий результаты публичного обсуждения отчета ОВОС и отчет ОВОС в административный орган, выдающий разрешение (в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 4 настоящего Закона - в орган, выдающий разрешение на строительство). Документы, указанные в настоящем пункте, являются неотъемлемой частью отчета ОВОС.

4. После устроения публичного обсуждения отчета ОВОС, оформления его результатов и окончательного сформулирования отчета ОВОС лицо, осуществляющее деятельность, правомочно в течение года в порядке, определенном настоящим Законом и законодательством Грузии, подать в административный орган, выдающий разрешение (в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 4 настоящего Закона, - в административный орган, выдающий разрешение на строительство), заявление о получении разрешения (или разрешения на строительство).

Статья 8. Документы, подаваемые для получения разрешения

1. Лицо, осуществляющее деятельность, для получения разрешения подает в Министерство письменное заявление. Заявление о получении разрешения подается, рассматривается и принимается к производству в порядке, установленном Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях».

2. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано, помимо информации, установленной Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях», подавать вместе с заявлением о получении разрешения следующую документацию:

а) составленный в соответствии с нормами, установленными законодательством Грузии, отчет ОВОС (в 5 экземплярах в электронной версии);

б) ситуативный план места осуществления планируемой деятельности (с указанием расстояний);

в) объем и виды ожидаемых эмиссий (проект (в 4 экземплярах) предельно допустимых норм распыления/сброса вредных веществ);(25.03.2013 N478)

г) техническое резюме и нетехническое резюме; (29.04.2015 N3488)

д) заявление о конфиденциальной части поданного заявления.

3. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано предоставить органу, выдающему разрешение, полную схему технологического цикла включая случаи, когда деятельность содержит коммерческую или (и) государственную тайну. Данная часть заявления в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 настоящей статьи должна отдельно представляться лицом, осуществляющим деятельность.

4. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 4 настоящего Закона, соискатель разрешения на строительство, помимо документации, необходимой для получения разрешения на строительство, должен представить в административный орган, выдающий разрешение на строительство следующую дополнительную документацию:

а) ситуативный план места осуществления планируемой деятельности (с указанием расстояний) - указанный документ должен представляться на первой стадии выдачи разрешения на строительство;

б) краткую аннотацию деятельности (в виде нетехнического резюме). Указанный документ должен быть представлен на первой стадии выдачи разрешения на строительство;(4.05.2010 N3051)

в) отчет ОВОС, составленный в соответствии с нормами, установленными законодательством Грузии (в 5 экземплярах в электронной версии), - указанный документ должен представляться на второй стадии выдачи разрешения на строительство;

г) объем и виды ожидаемых эмиссий (проект (в 4 экземплярах) предельно допустимых норм распыления/сброса вредных веществ) – указанная документация должна быть представлена на второй стадии выдачи разрешения на строительство; (25.03.2013 N478)

д) заявление о конфиденциальной части поданного заявления - указанный документ должен представляться на второй стадии выдачи разрешения.

Статья 9. Порядок выдачи разрешения на строительство

1. Министерство принимает решение о выдаче разрешения в порядке простого административного производства, определенном главой VI Общего административного кодекса Грузии и в соответствии с Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях», в 20-дневный срок после регистрации заявления о получении разрешения.

2. Министерство в соответствии с Законом Грузии «Об экологической экспертизе» обеспечивает проведение экологической экспертизы соответствующей документации, представленной лицом, осуществляющим деятельность, на основании чего составляется заключение экологической экспертизы.

3. Разрешение выдается только при наличии положительного заключения экологической экспертизы.

Статья 9¹. Порядок принятия решения о продолжении текущей Деятельности (29.04.2015 N3488)

1. Для осуществления предусмотренных пунктом первым статьи 4 настоящего Закона видов деятельности, подлежащих экологической экспертизе (кроме определенных Законом Грузии «Об управлении отходами» видов деятельности, связанных с имеющимися мусорными свалками), осуществление которых начато до 1 июня 2015 года без разрешения на воздействие на окружающую среду, требуется принятие Министерством в соответствии с процедурами, установленными настоящей статьей, надлежащего решения о продолжении текущей деятельности.

2. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, лицо, осуществляющее деятельность, обязано обратиться в Министерство за приобретением права на продолжение текущей деятельности и представить отчет об экологическом аудите, а также план-график мероприятий по сокращению воздействия на окружающую среду, вызванного текущей деятельностью. Заявление должно содержать информацию о конфиденциальной части представленной документации. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано представить Министерству полную схему технологического цикла и в том случае, если деятельность содержит коммерческую или (и) государственную тайну.

3. Расходы, необходимые для проведения экологического аудита, несет лицо, осуществляющее деятельность.

4. Министерство немедленно после регистрации документации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, обеспечивает ее размещение на собственной официальной веб-странице с целью вовлечения общественности и поступления соответствующих предложений.

5. Министерство в течение 30 дней после размещения документации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, на собственной официальной веб-странице рассматривает представленные в письменной форме замечания и соображения представителей общественности, а на 40-й день после размещения документации на веб-странице устраивает публичное обсуждение.

6. Министерство для принятия решения о продолжении текущей деятельности проводит экспертизу в каждом конкретном случае.

7. Для обеспечения процедуры, предусмотренной пунктом 6 настоящей статьи, приказом Министра создается экспертная комиссия, в состав которой могут входить эксперты. Порядок оплаты труда независимых экспертов, зарегистрированных в соответствии с правовым актом Министра «Об утверждении Положения “О реестре независимых экспертов”», определяется подзаконным нормативным актом Министра.

8. Министерство в процессе принятия решения о продолжении текущей деятельности обеспечивает учет представленных в письменной форме аргументированных замечаний и соображений представителей заинтересованной общественности.

9. В случае, если замечания и соображения, определенные пунктом 8 настоящей статьи, не учитываются, Министерство обязано направить надлежащим образом аргументированное решение соответствующему заинтересованному лицу.

10. Сроки плана-графика мероприятий по сокращению вызванного текущей деятельностью воздействия на окружающую среду, для принятия решения о продолжении текущей деятельности Министерство устанавливает для каждого конкретного случая на основании заключения экспертизы.

11. Министерство в течение не менее 50 и не более 60-дневного срока со дня регистрации соответствующего заявления, на основании заключения экспертизы принимает решение о продолжении текущей деятельности, которое приказом утверждает Министр.

12. Лицо, осуществляющее деятельность, которое обращается в Министерство за приобретением права на продолжение текущей деятельности и не удовлетворяет действующим природоохранным нормам, обязано обеспечить исполнение условий, установленных решением о продолжении текущей деятельности, в сроки, определенные планом-графиком.

13. Лицо, осуществляющее деятельность, в случае полного исполнения им в сроки, определенные планом-графиком, условий, установленных решением о продолжении текущей деятельности, правомочно обратиться в Министерство за получением разрешения. Министерство принимает решение о выдаче разрешения в соответствии с процедурами, определенными настоящим Законом, кроме требований, установленных статьями 6 и7 этого же Закона.

14. Принятие решения о продолжении текущей деятельности не освобождает лицо, осуществляющее деятельность, от обязательства по возмещению вреда, причиненного окружающей среде в результате осуществляемой им деятельности до и после принятия указанного решения.

Статья 10. Процедура ОВОС

1. ОВОС - это определение характера и качества источников всех возможных воздействий на окружающую среду в процессе создания документации, обосновывающей планируемую деятельность и принятия в связи с этой деятельностью природоохранных решений, а также оценка экологических, социальных и экономических результатов планируемой деятельности.

2. Ответственность за организацию и проведение ОВОС несет лицо, осуществляющее деятельность.

3. В результате ОВОС составляется отчет ОВОС.

4. Процедура ОВОС и требования к содержанию отчета ОВОС определяются законодательством Грузии и Положением «Об оценке воздействия на окружающую среду», которое утверждает Министр подзаконным нормативным актом.

5. Расходы, необходимые для проведения процедуры ОВОС, несет лицо, осуществляющее деятельность.

Статья 11. Освобождение деятельности от ОВОС

1. Деятельность может освобождаться от ОВОС, если общегосударственные интересы требуют начала деятельности и своевременного принятия решения об этом.

2. Заявление лица, осуществляющего деятельность, об освобождении от ОВОС рассматривает и соответствующие предложения разрабатывает Специальный совет воздействия на окружающую среду, состав и порядок деятельности которого определяет Министр.

3. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, по предложениям, разработанным Специальным советом по воздействию на окружающую среду, решение принимает Министр по согласованию с заинтересованным ведомством.(3.11.2009 N1918)

Статья 12. Права и обязанности лица, осуществляющего деятельность

1. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано предоставлять объективные данные органу, выдающему разрешение (в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 4 настоящего Закона, органу, выдающему разрешение на строительство).

2. В случае получения разрешения (или разрешения на строительство) лицо, осуществляющее деятельность, обязано:

а) осуществлять деятельность в соответствии с условиями заключения экологической экспертизы;

б) после начала деятельности принять меры по сокращению воздействия на окружающую среду, которые сочтет необходимыми орган, выдающий разрешение;

в) в случае получения разрешения на строительство как в процессе строительства, так и при эксплуатации предприятия (объекта), соблюдать разрешительные условия, определенные для него заключением экологической экспертизы.

г) при осуществлении деятельности выполнять мероприятия, предусмотренные в отчете ОВОС, осуществление которых обязательно будет учтено в процессе проведения экологической экспертизы или (и ) одобрено экспертами, что соответственно должно отразиться в заключении экологической экспертизы или (и) в его условиях.(4.05.2010 N3051)

3. Лицо, осуществляющее деятельность, правомочно обращаться в Министерство с требованием об изменении условий заключения экологической экспертизы, если оно обоснованно подтвердит, что их выполнение не сможет обеспечить сокращения или предотвращения воздействия на окружающую среду, либо оно обоснованно подтвердит необходимость и эффективность замены определенного для него разрешительного условия другим условием с точки зрения сокращения или предотвращения воздействия на окружающую среду. (28.10.2010 N3780)

4. В случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, лицо, осуществляющее деятельность, обязано представить Министерству обоснованное ходатайство, которое рассматривает совещательный орган при Министерстве – Комиссия по рассмотрению вопроса об изменении условий заключения экологической экспертизы (далее - Комиссия) и разрабатывает соответствующие предложения. Перечень документов, подлежащих представлению Комиссии, и порядок деятельности Комиссии определяет Министр подзаконным нормативным актом «Об утверждении Положения о Комиссии по рассмотрению вопроса об изменении условий заключения экологической экспертизы». (28.10.2010 N3780)

5. Комиссия после рассмотрения вопроса представляет Министру соответствующую рекомендацию. В случае положительной рекомендации Комиссии Министр ставит вопрос перед Правительством Грузии. В случае согласия Правительства Грузии Министр издает соответствующий индивидуальный административно-правовой акт. (28.10.2010 N3780)

Статья 13. Основания для отказа в выдаче разрешения

Разрешение не выдается:

а) если нарушены требования Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях» и законодательства Грузии в природоохранной сфере;

б) при наличии отрицательного заключения экологической экспертизы осуществляемой деятельности.

Статья 14. Обжалование отказа в выдаче разрешения

Решение органа, выдающего разрешение, об отказе в выдаче разрешения, может быть обжаловано в вышестоящем административном органе (у должностного лица) или суде.

Статья 15. Права и обязанности органа, выдающего разрешение

Права и обязанности органа, выдающего разрешение, определяются в соответствии со статьей 29 Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях».

Статья 16. Форма разрешительного свидетельства

Форма разрешительного свидетельства определяется подзаконным нормативным актом Министра.

Статья 17. Утеря или повреждение разрешительного свидетельства

1. В случае утери или повреждения разрешительного свидетельства владелец разрешения обращается в Министерство с письменным заявлением о выдаче дубликата разрешительного свидетельства.

2. В 2-дневный срок после поступления заявления, указанного в пункте первом настоящей статьи, Министерство выдает дубликат разрешительного свидетельства, вносит соответствующую информацию в ведомственный разрешительный реестр и в случаях, предусмотренных законом, извещает об этом орган, ведущий государственный разрешительный реестр, для внесения соответствующего изменения в государственный разрешительный реестр.

3. Дубликат разрешительного свидетельства обладает той же юридической силой, что и подлинник.

4. Размер сбора за выдачу дубликата разрешительного свидетельства определяется Законом Грузии «О лицензионных и разрешительных сборах».

Статья 18. Передача разрешения/заключения экологической экспертизы другим лицам (29.04.2015 N3488)

1. Владелец разрешения/заключения экологической экспертизы правомочен передать разрешение/заключение экологической экспертизы другим лицам.

2. При передаче заключения экологической экспертизы по истечении срока действия разрешения, а в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 4 настоящей статьи, – разрешения на строительство владелец разрешения/заключения экологической экспертизы и получатель разрешения/заключения экологической экспертизы обязаны обратиться в Министерство с совместным заявлением, в котором указываются реквизиты передаваемого разрешения/заключения экологической экспертизы. К заявлению должны прилагаться:

а) выписки из Реестра предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц владельца разрешения/заключения экологической экспертизы и получателя разрешения/заключения экологической экспертизы – для юридических лиц частного права и индивидуальных предпринимателей, а копии установленных законодательством Грузии документов, подтверждающих идентификацию, – для физических лиц. Юридические лица публичного права должны прилагать к заявлению удостоверенные копии учредительных документов;

б) договор о передаче разрешения/заключения экологической экспертизы, удостоверенный в нотариальном порядке;

в) оригинал разрешительного свидетельства – в случае передачи разрешения.

3. Владелец разрешения/заключения экологической экспертизы и получатель разрешения/заключения экологической экспертизы для удостоверения в нотариальном порядке договора о передаче разрешения/заключения экологической экспертизы обязаны представить в соответствующий орган документацию, предусмотренную подпунктами «а» и «в» пункта 2 настоящей статьи, и выданный Министерством документ, подтверждающий действительность разрешения/заключения экологической экспертизы.

4. Министерство рассматривает заявление о передачи разрешения/заключения экологической экспертизы в порядке простого административного производства, установленном Общим административным кодексом Грузии. Решение Министерства о передаче разрешения/заключения экологической экспертизы приказом утверждает Министр. На основании приказа Министра о передаче разрешения в ведомственный разрешительный реестр вносится соответствующее изменение.

5. В случае отчуждения разрешения Министерство на основании индивидуального административно-правового акта, изданного с соблюдением процедур, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, издает новое разрешительное свидетельство.

6. Передача разрешения/заключения экологической экспертизы другим лицам допускается на срок, определенный договором о передаче разрешения/заключения экологической экспертизы. В случае истечения указанного срока или досрочного прекращения договора одна из сторон обязана обратиться в Министерство с заявлением, на основании которого Министерство принимает решение об объявлении передачи разрешения/
заключения экологической экспертизы утратившей силу.

7. Получатель разрешения/заключения экологической экспертизы обязан осуществлять соответствующую деятельность только с момента введения в действие приказа, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

8. Получатель разрешения/заключения экологической экспертизы обязан выполнять условия, предусмотренные разрешением/заключением экологической экспертизы. Неисполнение обязательств, установленных настоящей статьей, является нарушением условий, предусмотренных разрешением/заключением экологической экспертизы.

Статья 19. Контроль за выполнением разрешительных условий (4.05.2010 N3051)

1. Контроль за выполнением разрешительных условий, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях».

2. Контроль за выполнением владельцем разрешения разрешительных условий осуществляет государственное подведомственное учреждение Министерства – Департамент надзора за охраной окружающей среды (далее – Департамент). (25.03.2013 N478)

3. В случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 4 настоящего Закона, лицо, выдающее разрешение, информацию о выдаче разрешения незамедлительно предоставляет Министерству.

4. В случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 4 настоящего Закона, контроль за выполнением условий заключения экологической экспертизы осуществляет Департамент. (25.03.2013 N478)

5. Контроль за выполнением разрешительных условий Департамент осуществляет только путем выборочной проверки. (25.03.2013 N478)

 Статья 20. Ответственность за нарушение разрешительных условий и отмена разрешения

Ответственность за нарушение разрешительных условий и порядок отмены разрешения определяются Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях».

Статья 20¹. Невыполнение условий, установленных решением о продолжении текущей деятельности (29.04.2015 N3488)

1. Невыполнение условий, установленных решением о продолжении текущей деятельности, влечет наложение на лиц, осуществляющих деятельность, штрафа в порядке, установленном законодательством Грузии. После наложения административного взыскания Министерство определяет разумный срок для исполнения условий, установленных решением о продолжении текущей деятельности, а также условия, соблюдение которых необходимо для осуществления конкретного действия.

2. Независимо от возложения ответственности, предусмотренной пунктом первым настоящей статьи, невыполнение в определенный срок условий, установленных решением о продолжении текущей деятельности, влечет утроение штрафа, наложенного на лицо, осуществляющее деятельность. Для лица, осуществляющего деятельность, при наложении на него штрафа определяются разумный срок и соответствующие условия для выполнения условий, установленных решением о продолжении текущей деятельности.

3. По истечении определенного срока после наложения утроенного штрафа, в случае невыполнения лицом, осуществляющим деятельность, условий, установленных решением о продолжении текущей деятельности, наложенный штраф утраивается.

4. Если, несмотря на возложение ответственности, предусмотренной пунктами первым – 3 настоящей статьи, лицо, осуществляющее деятельность, не выполнит условия, установленные решением о продолжении текущей деятельности, Министерство объявляет решение о продолжении текущей деятельности утратившим силу.

Статья 21. Правовое положение лиц, имеющих природоохранное разрешение или положительное заключение экологической экспертизы по предусмотренным настоящим Законом видам деятельности до введения в действие Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях»

Лица, которые до введения в действие Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях» получили природоохранное разрешение или положительное заключение государственной экологической экспертизы по видам деятельности, предусмотренным пунктами первым и 2 статьи 4 настоящего Закона, вправе на основании заявления требовать выдачи разрешительного свидетельства на воздействие на окружающую среду.

Министерство обязано на основании заключения государственной экологической экспертизы принимать решение о выдаче разрешительного свидетельства. В таком случае лицо, подавшее заявление, освобождается от уплаты разрешительного сбора.

Глава III

Переходные и заключительные положения

Статья 22. Переходные положения

1. Выданные до введения в действие настоящего Закона природоохранные разрешения или разрешения на воздействие на окружающую среду по видам деятельности, которые в соответствии с пунктами первым и 2 статьи 4 настоящего Закона подлежат экологической экспертизе, сохраняют юридическую силу и на них распространяются установленные настоящим Законом нормы.

2. В случае, предусмотренном пунктом первым статьи 9¹ настоящего Закона, лицо, осуществляющее деятельность, обязано до 1 июня 2017 года обратиться в Министерство с заявлением о приобретении права на продолжение текущей деятельности. (29.04.2015 N3488)

21.( исключить. 26.12.2014 N2996)

3. искл.(29.04.2015 N3488)

Статья 23. Нормативные акты, подлежащие изданию в связи с введением Закона в действие (28.10.2010 N3780)

1. До 1 января 2008 года издать следующие подзаконные нормативные акты Министра:

а) «О природоохранных технических регламентах»;

б) Об утверждении Положения «Об оценке воздействия на окружающую среду»;

в) «О Регламенте Специального совета по вопросам, связанным с воздействием на природу».

2. До 1 сентября 2011 года издать подзаконный нормативный акт Министра «Об утверждении Положения о Комиссии по рассмотрению вопроса об изменении условий заключения экологической экспертизы». (11.03.2011 N4400)

3. Издать до 1 июня 2015 года приказ Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии «О порядке составления отчета об экологическом аудите и принятия решения о продолжении текущей деятельности». (29.04.2015 N3488)

Статья 24. Нормативные акты, утратившие силу

С введением в действие настоящего Закона признать утратившими силу:

а) Закон Грузии «О природоохранном разрешении» от 15 октября 1996 года (Парламентис уцкебани № 27-28/4, 21 ноября 1996 г., с 5);

б) постановление правительства Грузии об утверждении Положения «О порядке и условиях выдачи разрешения на воздействие на окружающую среду» от 1 сентября 2005 года № 154 (Сакартвелос саканонмдебло мацне 02.09.2005, № 104, ст. 1161);

в) приказ Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии об утверждении Положения «Об оценке воздействия на окружающую среду» и «Об утверждении инструкции, прилагаемой к проектам магистральных трубопроводов» (Сакартвелос саканонмдебло мацне 24.05.2002, № 50, ст.470);

г) приказ Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии «Об утверждении регламента специального совета воздействия на окружающую среду Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии» (Сакартвелос саканонмдебло мацне 2005 г., № 74. ст. 791).

Статья 25. Введение Закона в действие

Настоящий Закон ввести в действие с 1 января 2008 года.

Исполняющий обязанности

Президента Грузии                                       Нино Бурджанадзе

Тбилиси

14 декабря 2007 года

№ 5602-вс