О планировании обороны

Консолидированная версия (02/04/2019 - 21/09/2023)

მუხლი 1. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის არსი

1. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვა არის იმ ღონისძიებათა ერთობლიობა, რომლებიც ემსახურება თავდაცვის პოლიტიკის მიზნების განხორციელებას და შესაბამისი გზებისა და რესურსების განსაზღვრას.

2. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვა ხორციელდება მოკლევადიანი (2 წლამდე ვადით), საშუალოვადიანი (5 წლამდე ვადით) და გრძელვადიანი (5 წელზე მეტი ვადით) პერიოდებისათვის.

საქართველოს 2018 წლის 31 ოქტომბრის კანონი №3578 – ვებგვერდი, 21.11.2018წ.

მუხლი 2. კანონის სამართლებრივი საფუძვლები

ეს კანონი ეფუძნება საქართველოს კონსტიტუციას, საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებებსა და შეთანხმებებს და სხვა ნორმატიულ აქტებს.

მუხლი 3. (ამოღებულია)

საქართველოს 2013 წლის 2 7 სექტემბრის კანონი №1386 – ვებგვერდი, 09.10.2013წ.

საქართველოს 2018 წლის 31 ოქტომბრის კანონი №3578 – ვებგვერდი, 21.11.2018წ.

მუხლი 4. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვისა და კოორდინაციის ორგანიზება

1. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვისა და კოორდინაციის პრინციპებია:

ა) კანონიერება;

ბ) ადამიანის უფლებებისა და ძირითადი თავისუფლებების განუხრელი დაცვა და პატივისცემა;

გ) ერთიანი სამთავრობო მიდგომა;

დ) უწყვეტობა;

ე) გეგმურობა;

ვ) საჯაროობა და სამოქალაქო ჩართულობა.

2. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვა ხორციელდება ეროვნული დონისა და უწყებრივი დონის კონცეპტუალური და ორგანიზაციული დოკუმენტების მეშვეობით.

3. სახელმწიფო თავდაცვის სფეროში ეროვნული დონის კონცეპტუალური დოკუმენტების შემუშავება ხორციელდება „ეროვნული უსაფრთხოების პოლიტიკის დაგეგმვისა და კოორდინაციის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად.

4. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის უწყებრივი დონის კონცეპტუალურ დოკუმენტებს ამტკიცებს შესაბამისი უწყების ხელმძღვანელი ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით, ხოლო სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის უწყებრივი დონის ორგანიზაციულ დოკუმენტებს − შესაბამისი უწყების ხელმძღვანელი ან მის მიერ უფლებამოსილი პირი ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით.

5. უწყებრივ დონეზე სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის განხორციელების წესი და ვადები, აგრეთვე სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის უწყებრივი დონის კონცეპტუალური და ორგანიზაციული დოკუმენტების სახეები და რეგულირების სფერო განისაზღვრება დებულებით, რომელსაც ნორმატიული აქტით ამტკიცებს შესაბამისი უწყების ხელმძღვანელი.

6. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის ეროვნული დონისა და უწყებრივი დონის დოკუმენტები ექვემდებარება განახლებას ქვეყნის თავდაცვის საჭიროებიდან გამომდინარე.

საქართველოს 2018 წლის 31 ოქტომბრის კანონი №3578 – ვებგვერდი, 21.11.2018წ.

საქართველოს 2019 წლის 2 აპრილის კანონი №4406 – ვებგვერდი, 08.04.2019წ.

მუხლი 5. კრიზისული და საგანგებო ან/და საომარი მდგომარეობის დროს და სხვა განსაკუთრებული სიტუაციების პირობებში მოქმედებების დაგეგმვა

კრიზისული და საგანგებო ან/და საომარი მდგომარეობის დროს და სხვა განსაკუთრებული სიტუაციების პირობებში წინასწარი მოქმედებების დაგეგმვა გულისხმობს სამხედრო მოვლენების ან ბუნებრივი (ტექნოგენური) კატასტროფების დროს ვითარების მოულოდნელ განვითარებაზე ადეკვატური მოქმედებების დაგეგმვასა და განხორციელების უნარს. კრიზისული და საგანგებო ან/და საომარი მდგომარეობის დროს და სხვა განსაკუთრებული სიტუაციების პირობებში მოქმედებების დაგეგმვის პრინციპები არ იცვლება.

მუხლი 6. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის ეროვნული დონის კონცეპტუალური დოკუმენტები

1. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის ეროვნული დონის კონცეპტუალური დოკუმენტებია:

ა) საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების კონცეფცია;

ბ) საქართველოს საფრთხეების შეფასების დოკუმენტი;

გ) საქართველოს ეროვნული თავდაცვის სტრატეგია.

2. საქართველოს ეროვნული თავდაცვის სტრატეგია:

ა) მიმოიხილავს და აფასებს თავდაცვის სფეროში არსებულ საფრთხეებსა და გამოწვევებს;

ბ) განსაზღვრავს ქვეყნის თავდაცვის პოლიტიკის მიზნებს და საერთაშორისო თანამშრომლობის საკითხებს;

გ) განსაზღვრავს ეროვნულ სამხედრო მიზნებსა და ამოცანებს, მათი განხორციელების გზებს, პრინციპებსა და საშუალებებს;

დ) აფასებს ქვეყნის თავდაცვით შესაძლებლობებს, საქართველოს თავდაცვის ძალების მოთხოვნებს, ადგენს სამომავლო განვითარების ხედვას და განსაზღვრავს საქართველოს თავდაცვის ძალების სამომავლო სტრუქტურას;

ე) განსაზღვრავს ქვეყნის თავდაცვის ორგანიზების სტრატეგიულ მიმართულებებსა და პრინციპებს;

ვ) სახელმწიფო უწყებებს განუსაზღვრავს თავდაცვის ამოცანებს შესაბამისი სფეროების მიხედვით;

ზ) განსაზღვრავს ქვეყნის თავდაცვაში საზოგადოების ჩართულობას;

თ) ადგენს განსაზღვრული პერიოდისთვის საქართველოს თავდაცვის ძალების რესურსებით უზრუნველყოფის ჩარჩოებს.

3. საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების კონცეფციას საქართველოს მთავრობის წარდგინებით ამტკიცებს საქართველოს პარლამენტი.

4. საქართველოს საფრთხეების შეფასების დოკუმენტსა და საქართველოს ეროვნული თავდაცვის სტრატეგიას ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა.

5. საქართველოს საფრთხეების შეფასების დოკუმენტისა და საქართველოს ეროვნული თავდაცვის სტრატეგიის საიდუმლო ნაწილი მტკიცდება ცალკე დოკუმენტის სახით.

საქართველოს 2018 წლის 31 ოქტომბრის კანონი №3578 – ვებგვერდი, 21.11.2018წ.

მუხლი 6¹. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის ეროვნული დონის ორგანიზაციული დოკუმენტები

1. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის ეროვნული დონის ორგანიზაციული დოკუმენტია საქართველოს ეროვნული თავდაცვის მზადყოფნის გეგმა, რომელიც არის სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის ეროვნული დონის კონცეპტუალური დოკუმენტებით განსაზღვრული მიზნებისა და ამოცანების შესრულებისათვის პასუხისმგებელი უწყებების დროში გაწერილი სამოქმედო გეგმების ერთობლიობა.

2. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის ეროვნული დონის ორგანიზაციულ დოკუმენტებს ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის ეროვნული დონის ორგანიზაციული დოკუმენტის საიდუმლო ნაწილი მტკიცდება ცალკე დოკუმენტის სახით.

საქართველოს 2018 წლის 31 ოქტომბრის კანონი №3578 – ვებგვერდი, 21.11.2018წ.

მუხლი 7. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის უწყებრივი დონის კონცეპტუალური დოკუმენტები

1. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის უწყებრივი დონის კონცეპტუალური დოკუმენტი მუშავდება სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის ეროვნული დონის დოკუმენტების საფუძველზე. მასში განისაზღვრება:

ა) შესაბამისი უწყების ხედვა, ღირებულებები, მიდგომები, განზრახვები და პრინციპები, აგრეთვე ამ უწყების მიზნები და ამოცანები სახელმწიფო თავდაცვის სფეროსთან ან/და მის ცალკეულ მიმართულებებთან/საკითხებთან დაკავშირებით;

ბ) შესაბამისი უწყების წინაშე მდგარი პრობლემები, ამ უწყების მიერ საკუთარი უფლებამოსილების ფარგლებში მათი გადაჭრის დრო, გზები, საშუალებები და რესურსები, აგრეთვე აღნიშნული უწყების პასუხისმგებელი სტრუქტურული ერთეულები.

2. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის უწყებრივი დონის კონცეპტუალური დოკუმენტებიდან იერარქიულად ზემდგომი დოკუმენტი მოიცავს ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით განსაზღვრულ საკითხებს.

3. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის უწყებრივი დონის კონცეპტუალურ დოკუმენტს შეიძლება ჰქონდეს დროში გაწერილი სამოქმედო გეგმა.

4. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის უწყებრივი დონის კონცეპტუალური დოკუმენტის საიდუმლო ნაწილი მტკიცდება ცალკე დოკუმენტის სახით.

5. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის უწყებრივი დონის კონცეპტუალური დოკუმენტების შემუშავებას კოორდინაციას უწევს საქართველოს თავდაცვის სამინისტრო.

საქართველოს 2018 წლის 31 ოქტომბრის კანონი №3578 – ვებგვერდი, 21.11.2018წ.

მუხლი 7¹. სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის უწყებრივი დონის ორგანიზაციული დოკუმენტები

სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის უწყებრივი დონის ორგანიზაციული დოკუმენტები მუშავდება სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის ეროვნული დონის დოკუმენტების ან/და სახელმწიფო თავდაცვის დაგეგმვის უწყებრივი დონის კონცეპტუალური დოკუმენტების საფუძველზე და მათ აღსასრულებლად.

საქართველოს 2018 წლის 31 ოქტომბრის კანონი №3578 – ვებგვერდი, 21.11.2018წ.

მუხლი 8. (ამოღებულია)

საქართველოს 2018 წლის 31 ოქტომბრის კანონი №3578 – ვებგვერდი, 21.11.2018წ.

მუხლი 9. (ამოღებულია)

საქართველოს 2010 წლის 17 დეკემბრის კანონი №4130 -სსმI, №75, 27.12.2010 წ., მუხ. 479

საქართველოს 2013 წლის 27 სექტემბრის კანონი №1386 – ვებგვერდი, 09.10.2013წ

საქართველოს 2018 წლის 31 ოქტომბრის კანონი №3578 – ვებგვერდი, 21.11.2018წ.

მუხლი 10. (ამოღებულია)

საქართველოს 2018 წლის 31 ოქტომბრის კანონი №3578 – ვებგვერდი, 21.11.2018წ.

მუხლი 11. თავდაცვის დაგეგმვის საპარლამენტო კონტროლი

საქართველოს პარლამენტი საქართველოს კონსტიტუციითა და საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტით გათვალისწინებული ფორმითა და წესით ახორციელებს თავდაცვის დაგეგმვის საპარლამენტო კონტროლს.

საქართველოს 2018 წლის 6 დეკემბრის კანონი №3895 – ვებგვერდი, 14.12.2018წ.

მუხლი 12. კანონის ამოქმედება

ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.

საქართველოს პრეზიდენტი მ. სააკაშვილი

თბილისი,

2006 წლის 28 აპრილი.

№2956-Iს

Контрольный текст по состоянию на 2.04.2019 N4406

Закон Грузии

О планировании обороны

Статья 1. Суть планирования государственной обороны

(31.10.2018 N3578, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

1. Планирование государственной обороны – совокупность мероприятий, служащих осуществлению целей оборонной политики и определению соответствующих путей и ресурсов.

2. Планирование государственной обороны осуществляется на краткосрочный (сроком до 2 лет), среднесрочный (сроком до 5 лет) и долгосрочный (сроком более 5 лет) периоды.

Статья 2. Правовые основания Закона

Настоящий Закон основывается на Конституции Грузии, международных договорах и соглашениях и других нормативных актах Грузии.

Статья 3. Искл. (31.10.2018 N3578, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

Статья 4. Организация планирования и координации государственной обороны

1. Принципами планирования и координации государственной обороны являются:

а) законность;

б) неукоснительное соблюдение и уважение прав человека и основных свобод;

в) единый правительственный подход;

г) непрерывность;

д) плановость;

е) публичность и гражданская вовлеченность.

2. Планирование государственной обороны осуществляется посредством концептуальных и организационных документов национального уровня и ведомственного уровня.

3. Разработка концептуальных документов национального уровня в сфере государственной обороны осуществляется в соответствии с Законом Грузии «О порядке планирования и координации политики национальной безопасности». (2.04.2019 N4406)

4. Концептуальные документы ведомственного уровня планирования государственной обороны утверждает руководитель соответствующего ведомства индивидуальным административно-правовым актом, а организационные документы ведомственного уровня планирования государственной обороны – руководитель соответствующего ведомства или уполномоченное им лицо индивидуальным административно-правовым актом.

5. Порядок и сроки осуществления планирования государственной обороны на ведомственном уровне, а также виды и сферы регулирования концептуальных и организационных документов ведомственного уровня планирования государственной обороны определяются положением, которое нормативным актом утверждает руководитель соответствующего ведомства.

6. Документы национального уровня и ведомственного уровня планирования государственной обороны подлежат обновлению исходя из нужд обороны страны.

Статья 5. Планирование действий в условиях кризисного и чрезвычайного или(и) военного положения и других особых ситуаций

Планирование предварительных действий в условиях кризисного положения и чрезвычайного или(и) военного положения и других особых ситуаций означает планирование действий, адекватных непредвиденному развитию обстановки в условиях военных действий или природных (техногенных) катастроф и способность осуществлять их. Принципы планирования действий в условияхкризисного и чрезвычайного или(и) военного положения и других особых ситуаций не меняются.

Статья 6. Концептуальные документы национального уровня планирования государственной обороны

1. Концептуальными документами национального уровня планирования государственной обороны являются:

а) Концепция национальной безопасности Грузии;

б) Документ оценки угроз Грузии;

в) Стратегия национальной обороны Грузии.

2. Стратегия национальной обороны Грузии:

а) содержит обзор и оценку угроз и вызовов в сфере обороны;

б) определяет цели оборонной политики страны и вопросы международного сотрудничества;

в) определяет национальные военные цели и задачи, пути, принципы и средства их осуществления;

г) оценивает оборонные возможности страны, потребности Сил Обороны Грузии, определяет видение дальнейшего развития и будущую структуру Сил Обороны Грузии;

д) определяет стратегические направления и принципы организации обороны страны;

е) определяет оборонные задачи государственных ведомств в соответствующих сферах;

ж) определяет вовлеченность общественности в оборону страны;

з) устанавливает рамки обеспечения Сил Обороны Грузии ресурсами на определенный период.

3. Концепцию национальной безопасности Грузии по представлению Правительства Грузии утверждает Парламент Грузии.

4. Документ оценки угроз Грузии и Стратегию национальной обороны Грузии утверждает Правительство Грузии.

5. Секретные части Документа оценки угроз Грузии и Стратегии национальной обороны Грузии утверждаются в виде отдельных документов.

Статья 6¹. Организационные документы национального уровня планирования государственной обороны

1. Организационным документом национального уровня планирования государственной обороны является План готовности национальной обороны Грузии, который представляет собой расписанную во времени совокупность планов действий ведомств, ответственных за выполнение целей и задач, определенных концептуальными документами национального уровня планирования государственной обороны.

2. Организационные документы национального уровня планирования государственной обороны утверждает Правительство Грузии. Секретная часть организационного документа национального уровня планирования государственной обороны утверждается в виде отдельного документа.

Статья 7. Концептуальные документы ведомственного уровня планирования государственной обороны

1. Концептуальный документ ведомственного уровня планирования государственной обороны разрабатывается на основании документов национального уровня планирования государственной обороны. В нем определяются:

а) видение, ценности, подходы, намерения и принципы соответствующего ведомства, а также цели и задачи этого ведомства в связи со сферой государственной обороны или (и) ее отдельными направлениями/вопросами;

б) проблемы, стоящие перед соответствующим ведомством, время, пути, средства и ресурсы их разрешения этим ведомством в пределах своих полномочий, а также ответственные структурные единицы указанного ведомства.

2. Иерархически вышестоящий документ среди концептуальных документов ведомственного уровня планирования государственной обороны включает вопросы, определенные подпунктом «а» пункта первого настоящей статьи.

3. У концептуального документа ведомственного уровня планирования государственной обороны может иметься расписанный во времени план действий.

4. Секретная часть концептуального документа ведомственного уровня планирования государственной обороны утверждается в виде отдельного документа.

5. Координацию разработки концептуальных документов ведомственного уровня планирования государственной обороны осуществляет Министерство обороны Грузии.

Статья 7¹. Организационные документы ведомственного уровня планирования государственной обороны

Организационные документы ведомственного уровня планирования государственной обороны разрабатываются на основании и во исполнение документов национального уровня планирования государственной обороны или (и) концептуальных документов ведомственного уровня планирования государственной обороны.

Статья 8. искл. (31.10.2018 N3578, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

Статья 9. искл. (31.10.2018 N3578, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

Статья 10. искл. (31.10.2018 N3578, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

Статья 11. Парламентский контроль за планированием обороны

(6.12.2018 N3895, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

Парламент Грузии осуществляет парламентский контроль за планированием обороны в форме и порядке, предусмотренных Конституцией Грузии и Регламентом Парламента Грузии.

Статья 12. Введение Закона в действие

Настоящий Закон ввести в действие по опубликовании.

Президент Грузии Михаил Саакашвили

Тбилиси

28 апреля 2006 года

№ 2956-Iс