Структура документа
View explanations
Связанный документы
Отметки документа
Консолидированный публикации
Вернуться назад - Оригинал
- ●
- Английский
- ●
- Русский
- ●
- Параллельно Английский
- ●
- Параллельно Русский
- ●
- Параллельно Английский - Русский
Консолидированная версия (Окончательный вариант)
შეკრებებისა და მანიფესტაციების შესახებ
შეკრებებისა და მანიფესტაციების ჩატარების წესს განსაზღვრავს საქართველოს კონსტიტუცია , საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებები და შეთანხმებები, ეს კანონი და საქართველოს სხვა საკანონმდებლო ნორმატიული აქტები.
1. ეს კანონი აწესრიგებს პირების მიერ საქართველოს კონსტიტუციით აღიარებული უფლების განხორციელებას − წინასწარი ნებართვის გარეშე შეიკრიბონ საჯაროდ და უიარაღოდ, როგორც ჭერქვეშ, ისე გარეთ.
2. ამ მუხლის პირველ პუნქტში აღნიშნული უფლება არ ვრცელდება იმ პირებზე, რომლებიც არიან თავდაცვის ძალების ან სახელმწიფო ან საზოგადოებრივი უსაფრთხოების დაცვაზე პასუხისმგებელი ორგანოს შემადგენლობაში.
3. ამ კანონით აღიარებული და დაცული უფლებების შეზღუდვა უნდა იყოს:
ა) საქართველოს კონსტიტუციის მე-17 მუხლის მე-5 პუნქტით დაცული სიკეთეების მიღწევისაკენ მიმართული;
ბ) კანონით გათვალისწინებული;
გ) დემოკრატიული საზოგადოებისათვის აუცილებელი;
დ) არადისკრიმინაციული;
ე) პროპორციულად შემზღუდველი;
ვ) ისეთი, რომ შეზღუდვით დაცული სიკეთე აღემატებოდეს შეზღუდვით მიყენებულ ზიანს.
4. შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზატორები და სამართალდამცავი ორგანოების წარმომადგენლები ვალდებული არიან, ხელი არ შეუშალონ პროფესიულ საქმიანობაში მაიდენტიფიცირებელი ნიშნის მქონე ჟურნალისტებს, რომლებიც აშუქებენ შეკრებას ან მანიფესტაციას. პასუხისმგებლობა ჟურნალისტისთვის პროფესიულ საქმიანობაში უკანონოდ ხელის შეშლისთვის განისაზღვრება საქართველოს კანონმდებლობით.
ამ კანონის მიზნებისათვის :
ა) „შეკრება“ არის მოქალაქეთა ჯგუფის შეკრება ჭერქვეშ ან გარეთ, მიტინგი საზოგადოებრივი თავშეყრის ადგილებში, სოლიდარობის ან პროტესტის გამოხატვის მიზნით;
ბ) „მანიფესტაცია“ არის მოქალაქეთა დემონსტრაცია, მასობრივი საჯარო გამოსვლა, ქუჩაში მსვლელობა სოლიდარობის ან პროტესტის გამოხატვის მიზნით, ან მსვლელობა პლაკატების, ლოზუნგების, ტრანსპარანტების და სხვა სახვითი საშუალებების გამოყენებით;
ბ1) „სპონტანური შეკრება/მანიფესტაცია“ არის შეკრება ან მანიფესტაცია, რომელიც დაუგეგმავად, დაუყოვნებლივ იმართება მნიშვნელოვანი საზოგადოებრივი მოვლენის გამო და რომლის წინასწარ გათვალისწინება შეუძლებელი იყო;
გ) (ამოღებულია - 06.02.2025, №274);
დ) (ამოღებულია - 06.02.2025, №274);
ე) „ორგანიზატორი“ არის შეკრების ან მანიფესტაციის ინიციატორი, აგრეთვე პირი, რომელიც ხელმძღვანელობს ან/და სხვაგვარად უწევს ორგანიზებას შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარებას;
ვ) „პასუხისმგებელი პირი“ არის შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზატორი;
ზ) უფლებამოსილი წარმომადგენელი არის ამ კანონით გათვალისწინებული ამოცანების შესასრულებლად საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიერ გამოყოფილი პირი;
თ) „შეზღუდვის პროპორციულობა“ არის საქართველოს კონსტიტუციის მე-17 მუხლის მე-5 პუნქტით დაცული სიკეთეების შესაბამისი შეზღუდვა, რომელიც ამ მიზნის მიღწევის ყველაზე ეფექტიანი და ყველაზე ნაკლებად შემზღუდველი საშუალებაა. უფრო მკაცრი ზომები გამოყენებული უნდა იქნეს მხოლოდ მაშინ, როდესაც საქართველოს კონსტიტუციის მე-17 მუხლის მე-5 პუნქტით დაცული სიკეთეების მიღწევა სხვაგვარად შეუძლებელია;
ი) თავდაცვის ძალების ან სახელმწიფო ან საზოგადოებრივი უსაფრთხოების დაცვაზე პასუხისმგებელი ორგანოს შემადგენლობაში მყოფ პირად ითვლება:
ი.ა) საქართველოს პროკურატურის მუშაკი (გარდა შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებული პირისა);
ი.ბ) საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მოსამსახურე;
ი.გ) საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს საგამოძიებო სამსახურის თანამშრომელი;
ი.დ) საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს გენერალური ინსპექციის მოსამსახურე;
ი.ე) (ამოღებულია - 29.11.2019, №5405);
ი.ვ) საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − აღსრულების ეროვნული ბიუროს აღსრულების პოლიციელი;
ი.ზ) საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს სისტემაში შემავალი სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულების − სპეციალური პენიტენციური სამსახურის მოსამსახურე;
ი.ზ1) საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − დანაშაულის პრევენციის, არასაპატიმრო სასჯელთა აღსრულებისა და პრობაციის ეროვნული სააგენტოს სახელმწიფო სპეციალური წოდების მქონე მოსამსახურე;
ი.თ) საქართველოს თავდაცვის ძალების მოსამსახურე;
ი.ი) საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის მოსამსახურე;
ი.კ) (ამოღებულია - 26.06.2025, №774).
ი.ლ) სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის თანამშრომელი;
ი.მ) (ამოღებულია - 22.12.2018, №4099);
ი.ნ) საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულების − გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის დეპარტამენტის მოსამსახურე;
ი.ო) (ამოღებულია - 26.06.2025, №809).
ი.პ) (ამოღებულია - 24.06.2025, №710).
საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.
1. ამ კანონით გათვალისწინებულია საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს წინასწარი გაფრთხილების აუცილებლობა, თუ შეკრება ან მანიფესტაცია ხალხის ან ტრანსპორტის სავალ ადგილას იმართება ან ტრანსპორტის ან ხალხის მოძრაობას აფერხებს.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზებისა და ჩატარებისთვის სავალდებულოა, პასუხისმგებელმა პირმა შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების ადგილის მიხედვით საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საპატრულო პოლიციის დეპარტამენტში შეიტანოს სათანადო, ხელმოწერილი გაფრთხილება.
3 . შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზებისა და ჩატარებისათვის პასუხისმგებელი პირები არ შეიძლება იყვნენ პირები, რომლებსაც არ შესრულებიათ 18 წელი.
4. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო ვალდებულია გონივრულ ვადაში საჯაროდ გამოაქვეყნოს ამ მუხლით გათვალისწინებული გაფრთხილება, ხოლო არასპონტანური შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების შემთხვევაში − მის მიერ შეთავაზებული შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების ალტერნატიული დრო ან/და ადგილი ან სვლაგეზი, თუ საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრომ ასეთი შეთავაზების შესახებ გადაწყვეტილება მიიღო.
1. შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზებისა და ჩატარების შესახებ გაფრთხილება საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საპატრულო პოლიციის დეპარტამენტში შეტანილი უნდა იქნეს თითოეული შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარებამდე არაუგვიანეს 5 დღისა.
11. სპონტანური შეკრების/მანიფესტაციის ორგანიზების/ჩატარების შემთხვევაში დასაშვებია, შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზებისა და ჩატარების შესახებ გაფრთხილება საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საპატრულო პოლიციის დეპარტამენტში ამ მუხლის პირველი პუნქტით დადგენილი ვადის დაუცველად იქნეს შეტანილი. ამ შემთხვევაში განცხადება წარდგენილი უნდა იქნეს დაუყოვნებლივ, გონივრულ ვადაში, მას შემდეგ, რაც პასუხისმგებელი პირისთვის ცნობილი გახდება სპონტანური შეკრების/მანიფესტაციის ორგანიზების/ჩატარების შესახებ ინფორმაცია. ასეთ შემთხვევაში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრომ შეიძლება განსაზღვროს აღნიშნული გაფრთხილების შეტანის განსხვავებული ფორმა და წესი.
2. გაფრთხილებაში უნდა აღინიშნოს:
ა) შეკრების ან მანიფესტაციის ფორმა, მიზანი, ჩატარების ადგილი ან სვლაგეზი, დაწყების დრო, დამთავრების დრო, თარიღი, მონაწილეთა სავარაუდო რაოდენობა;
ბ) პასუხისმგებელი პირის ვინაობა, საცხოვრებელი ადგილი (მისამართი), საკონტაქტო ტელეფონის ნომერი, გაფრთხილების შეტანის თარიღი და დრო.
3. გაფრთხილებაში უნდა აღინიშნოს აგრეთვე პასუხისმგებელი პირის მიერ შეკრების ან მანიფესტაციის მსვლელობისას სასწრაფო სამედიცინო დახმარების უზრუნველყოფის ფორმა.
4. გაფრთხილებას ხელს აწერენ შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზაციისა და ჩატარებისათვის პასუხისმგებელი პირები.
5. ადგილობრივი მმართველობის ორგანო არ მიიღებს გაფრთხილებას, თუ :
ა) გაფრთხილება არ აკმაყოფილებს ამ მუხლის მე-2 პუნქტში აღნიშნულ მოთხოვნებს ;
ბ) შეკრება ან მანიფესტაცია ჩატარების ფორმის, დროისა და ადგილის მიხედვით ემთხვევა სხვა შეკრებას, მანიფესტაციას, რომლის შესახებ გაფრთხილება უფრო ადრე იქნა წარდგენილი, ანდა სხვა მასობრივ აქციას;
გ) შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარება არსებით საფრთხეს შეუქმნის საზოგადოებრივ უშიშროებასა და წესრიგს, სხვა ადამიანების კონსტიტუციურ უფლებებს და თავისუფლებებს. (არაკონსტიტუციურად იქნა ცნობილი მე-8 მუხლის მე-5 პუნქტი) - საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს მეორე კოლეგიის 2002 წლის 5 ნოემბრის გადაწყვეტილება №2/2/180-183 - სსმ IV, 19.11.2002 წ., გვ.2
6. (ამოღებულია – 01.07.2011, №4980).
7. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საპატრულო პოლიციის დეპარტამენტი გაფრთხილების მიღებისთანავე მის ასლზე ადასტურებს გაფრთხილების მიღების თარიღსა და დროს.
8. გაფრთხილების მიმღები თანამდებობის პირები ვალდებულნი არიან, განუმარტონ შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზაციისა და ჩატარებისათვის პასუხისმგებელ პირებს ამ კანონის მოთხოვნები და გააფრთხილონ ისინი დადგენილი მოთხოვნების შეუსრულებლობის შემთხვევაში მოსალოდნელი პასუხისმგებლობის შესახებ.
9. შეკრება ან მანიფესტაცია ტარდება გაფრთხილებაში აღნიშნულ დროსა და ადგილას, მასში მითითებული მიზნისა და სვლაგეზის შესაბამისად.
10. შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზებ ისა და ჩატარებისათვის პასუხისმგებელი პირები და მისი მონაწილენი ვალდებული არიან, დაიცვან საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი მოთხოვნები და შეასრულონ გაფრთხილებით ნაკისრი ვალდებულებანი.
1. აკრძალულია შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარება შემდეგ შენობებში და მათი შესასვლელებიდან ოცი მეტრის რადიუსში მდებარე ტერიტორიაზე:
ა) საქართველოს პროკურატურის, პოლიციის, პენიტენციური დაწესებულებებისა და სამართალდამცავი ორგანოების შენობები;
ბ) რკინიგზის სადგურები, აეროპორტები, პორტები.
1 1. აკრძალულია შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარება პენიტენციური დაწესებულების გარე აკრძალულ ზოლში და მისგან ოცი მეტრის რადიუსში მდებარე ტერიტორიაზე.
12. აკრძალულია შეკრების ან მანიფესტაციის დახურულ სივრცეში/შენობაში ჩატარება მისი მესაკუთრის წინასწარი წერილობითი თანხმობის გარეშე.
2. აკრძალულია შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარება სამხედრო ნაწილებსა და ობიექტებში და მათი შესასვლელებიდან ასი მეტრის რადიუსში მდებარე ტერიტორიაზე.
3. აკრძალულია შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარებისას შენობების შესასვლელების, ავტომაგისტრალების, ხიდების, გვირაბების, ესტაკადების, რკინიგზის ბლოკირება, აგრეთვე მუნიციპალიტეტის მიერ განსაზღვრული იმგვარი სატრანსპორტო კვანძების ბლოკირება, რომელთა შეფერხებაც მნიშვნელოვან ზიანს მიაყენებს საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ნორმალურ ფუნქციონირებას ან/და მნიშვნელოვნად შეაფერხებს სატრანსპორტო ნაკადების გადაადგილებას.
4. ადმინისტრაციული ორგანო, რომლის შენობაშიც ან რომლის შენობის მიმდებარე ტერიტორიაზეც ტარდება შეკრება ან მანიფესტაცია, შენობის ბლოკირებისა და ამ ორგანოს საქმიანობის შეფერხების თავიდან აცილების მიზნით უფლებამოსილია დააწესოს შეზღუდვა შეკრების ან მანიფესტაციის შენობიდან მოშორებით ჩატარებასთან დაკავშირებით, მაგრამ არაუმეტეს 20 მეტრისა. ამ პუნქტით გათვალისწინებული გადაწყვეტილება მიიღება ყოველ კონკრეტულ შემთხვევაში, არსებული გარემოებისა და საზოგადოებრივი ინტერესის გათვალისწინებით, ამ კანონის მე-2 მუხლის მე-3 პუნქტით დადგენილი წესით, ისე, რომ შეკრებისა და მანიფესტაციის კონსტიტუციური უფლების არსი არ იყოს უგულებელყოფილი.
5. სასამართლო, რომლის შენობის მიმდებარე ტერიტორიაზედაც ტარდება შეკრება ან მანიფესტაცია, შენობის ბლოკირების, დაწესებულების საქმიანობის შეფერხების თავიდან აცილებისა და სასამართლოს დამოუკიდებლობისა და მიუკერძოებლობის უზრუნველყოფის მიზნით უფლებამოსილია დააწესოს შეზღუდვა შეკრების ან მანიფესტაციის შენობიდან მოშორებით ჩატარებასთან დაკავშირებით, მაგრამ არა უმეტეს ოცი მეტრისა. ამ პუნქტით გათვალისწინებული გადაწყვეტილება მიიღება ყოველ კონკრეტულ შემთხვევაში, არსებული გარემოებისა და საზოგადოებრივი ინტერესის გათვალისწინებით, ამ კანონის მე-2 მუხლის მე-3 პუნქტით დადგენილი წესით, ისე, რომ შეკრებისა და მანიფესტაციის კონსტიტუციური უფლების არსი არ იყოს უგულებელყოფილი.
6. დაუშვებელია საჯაროდ ისეთი შეკრება ან/და ისეთი მანიფესტაციის ჩატარება, რომელიც მიმართულია ადამიანის არცერთი ბიოლოგიური სქესისთვის მიკუთვნების ან/და მისი ბიოლოგიური სქესისგან განსხვავებული სქესისთვის მიკუთვნების, ერთი და იმავე ბიოლოგიური სქესის წარმომადგენლებს შორის სექსუალური ორიენტაციის ნიშნით გამოხატული ურთიერთობის ან ინცესტის პოპულარიზაციისკენ. ამ პუნქტის მიზნებისთვის ტერმინი „პოპულარიზაცია“ განიმარტება „ოჯახური ღირებულებებისა და არასრულწლოვანის დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად.
1. საზოგადოებრივი უსაფრთხოებისა და მართლწესრიგის დაცვის, სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ორგანოების, საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ნორმალური მუშაობის, ტრანსპორტის ან ხალხის შეუფერხებელი გადაადგილების, ადამიანის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვის უზრუნველსაყოფად საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო უფლებამოსილია გაფრთხილების მიღებიდან 3 დღის განმავლობაში, ხოლო სპონტანური შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების შემთხვევაში − მისი ჩატარების ადგილზე განიხილოს შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების დროის ან/და ადგილის ან სვლაგეზის შეცვლის მიზანშეწონილობის საკითხი და წერილობით ან კომუნიკაციის სხვა საშუალებით, ხოლო სპონტანური შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების შემთხვევაში − ზეპირად მისცეს ორგანიზატორს ან/და შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს შესასრულებლად სავალდებულო მითითება ამის შესახებ, თუ:
ა) შეკრება ან მანიფესტაცია რეალურ საფრთხეს უქმნის საზოგადოებრივ უსაფრთხოებასა და მართლწესრიგს, ორგანოების, საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ნორმალურ მუშაობას, ტრანსპორტის ან ხალხის შეუფერხებელ გადაადგილებას, ადამიანის სხვა უფლებებსა და თავისუფლებებს;
ბ) სხვა აქციის (რომლის ჩატარების შესახებ გაფრთხილება უფრო ადრე იქნა შეტანილი საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროში) იმავე ადგილზე და იმავე დროს ჩატარებაა დაგეგმილი.
2. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში საჭიროებისამებრ გამოყოფს უფლებამოსილ წარმომადგენელს.
3. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული შესასრულებლად სავალდებულო მითითებით შეიძლება განისაზღვროს შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების ალტერნატიული დრო ან/და ადგილი, აგრეთვე ალტერნატიული სვლაგეზი.
4. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში შეკრება ან მანიფესტაცია ტარდება იმავე პუნქტით გათვალისწინებული შესასრულებლად სავალდებულო მითითებით განსაზღვრული ალტერნატიული დროის ან/და ადგილის, აგრეთვე ალტერნატიული სვლაგეზის შესაბამისად.
5. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული შესასრულებლად სავალდებულო მითითება შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში. გასაჩივრება არ აჩერებს ამ მითითების მოქმედებას.
1. დაუშვებელია შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზებ ისას და ჩატარებისას მოწოდება საქართველოს კონსტიტუციური წყობილების დამხობისაკენ ან ძალადობით შეცვლისაკენ, ქვეყნის დამოუკიდებლობის ხელყოფისა და ტერიტორიული მთლიანობის დარღვევისაკენ, ან ისეთი მოწოდება, რომელიც არის ომისა და ძალადობის პროპაგანდა, აღვივებს ეროვნულ, კუთხურ, რელიგიურ ან სოციალურ შუღლს და ქმნის ამ პუნქტით გათვალისწინებული ქმედების აშკარა, პირდაპირ და არსებით საფრთხეს.
2. შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს ეკრძალებათ:
ა) იქონიონ ცეცხლსასროლი იარაღი, ფეთქებადი, ადვილაალებადი, რადიოაქტიური ნივთიერება, ცივი იარაღი ან პიროტექნიკური ნაწარმი;
ა1) იქონიონ ლაზერული გამოსხივების ან/და მკვეთრი გამოსხივების მქონე ისეთი საშუალება, რომლის გამოყენებამ შეიძლება ხელი შეუშალოს სახელმწიფო უწყებების წარმომადგენელთა საქმიანობას ან/და მათ სარგებლობაში არსებულ ტექნიკურ საშუალებათა გამართულ ფუნქციონირებას;
ა2) სახის ნიღბით ან ნებისმიერი სხვა საშუალებით დაფარვა;
ბ) იქონიონ ისეთი საგანი ან ნივთიერება, რომელიც გამოიყენება ან შეიძლება გამოყენებულ იქნეს შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეთა ან სხვა პირთა სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისთვის ზიანის მიყენების მიზნით;
გ) იქონიონ ცრემლმდენი, ნერვულ-პარალიტიკური მოქმედების ან/ და მომწამვლელი ნივთიერება;
დ) იქონიონ ალკოჰოლიანი სასმელები;
ე) განზრახ შექმნან დაბრკოლებები ხალხის ან ტრანსპორტის გადაადგილებისთვის, მათ შორის, დაარღვიონ ამ კანონის 111 მუხლის მოთხოვნები;
ვ) მოაწყონ დროებითი კონსტრუქცია, თუ მისი მოწყობა საფრთხეს უქმნის შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს ან სხვა პირებს, ხელს უშლის პოლიციის მიერ საზოგადოებრივი წესრიგისა და უსაფრთხოების დაცვას, აფერხებს საწარმოს, დაწესებულების ან ორგანიზაციის ნორმალურ ფუნქციონირებას, მისი მოწყობის გარეშე არსებითად არ ფერხდება შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარება ან/და მისი მოწყობა შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარებას არ უკავშირდება;
ზ) მონაწილეობა მიიღონ იმგვარ შეკრებაში ან მანიფესტაციაში, რომელიც ამ კანონის მე-13 მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად, საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მოთხოვნით შეწყდა.
3. დაუშვებელია შეკრების ან მანიფესტაციის მიმდინარეობისას ისტორიული, არქეოლოგიური, არქიტექტურული ან/და სამეცნიერო მნიშვნელობის მქონე შენობა-ნაგებობის, ძეგლის, მემორიალის ბლოკირება, ვიზუალური მხარის დამახინჯება, დაზიანება ან/და სხვაგვარი ხელყოფა.
1. შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეთა მიერ ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ნაწილის ნაწილობრივ ან სრულად გადაკეტვის შემთხვევაში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო უფლებამოსილია მიიღოს გადაწყვეტილება ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ნაწილის გახსნის ან/და ტრანსპორტის ან ხალხის მოძრაობის აღდგენის შესახებ, თუ შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეთა რაოდენობის გათვალისწინებით შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარება სხვაგვარად შესაძლებელია.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული გადაწყვეტილების მიღება დაუშვებელია, თუ შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეთა რაოდენობის გათვალისწინებით შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარება სხვაგვარად შეუძლებელია და დაცულია ამ კანონით დადგენილი ყველა წესი.
3. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ გადაწყვეტილებას იღებს ყოველ კონკრეტულ შემთხვევაში, არსებული გარემოებისა და საზოგადოებრივი ინტერესის გათვალისწინებით, ამ კანონის მე-2 მუხლის მე-3 პუნქტით დადგენილი წესით.
4. დაუშვებელია ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ნაწილის ხელოვნურად გადაკეტვა, თუ ამას არ მოითხოვს შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეთა რაოდენობა. ასევე დაუშვებელია ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ნაწილის ავტომანქანებით, სხვადასხვა კონსტრუქციით ან/და საგნით გადაკეტვა.
5. შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეთა რაოდენობიდან გამომდინარე, ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ნაწილის გადაკეტვის აუცილებლობის შემთხვევაში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო ვალდებულია უზრუნველყოს მათი უსაფრთხოება და ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ალტერნატიული მარშრუტის განსაზღვრა.
1. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო ვალდებულია დაიცვას ბალანსი შეკრების ან მანიფესტაციის თავისუფლებასა და იმ პირთა უფლებებს შორის, რომლებიც ცხოვრობენ, მუშაობენ, სამეწარმეო საქმიანობას ახორციელებენ იმ ადგილებში, სადაც შეკრება ან მანიფესტაცია მიმდინარეობს. აღნიშნულ პირებს ხელი არ უნდა შეეშალოთ, რათა მათ განაგრძონ თავიანთი საქმიანობა. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო ასევე ვალდებულია დაიცვას ბალანსი შეკრების ან მანიფესტაციის თავისუფლებასა და საზოგადოებრივ უსაფრთხოებასა და მართლწესრიგს, ტრანსპორტის ან ხალხის შეუფერხებელ გადაადგილებასა და ადამიანის სხვა უფლებებსა და თავისუფლებებს შორის. ამ მიზნით საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო უფლებამოსილია განიხილოს შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების დროის ან/და ადგილის ან სვლაგეზის შეცვლის მიზანშეწონილობის საკითხი და შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების ადგილზე ორგანიზატორს ან/და შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს ზეპირად მისცეს შესასრულებლად სავალდებულო მითითება ამის შესახებ.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული ბალანსის დასაცავად საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო უფლებამოსილია შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს სავალდებულო მითითებით შესთავაზოს შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების ალტერნატიული დრო ან/და ადგილი, აგრეთვე ალტერნატიული სვლაგეზი.
3. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით განსაზღვრული შეზღუდვა არ წესდება, თუ ამავე მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ პირთა უფლებები დროის მცირე მონაკვეთში იზღუდება.
4. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში შეკრება ან მანიფესტაცია ტარდება საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიერ შეთავაზებული ალტერნატიული დროის ან/და ადგილის, აგრეთვე ალტერნატიული სვლაგეზის შესაბამისად.
5. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიერ მიღებული გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში. გასაჩივრება არ აჩერებს ამ გადაწყვეტილების მოქმედებას.
საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.
საქართველოს 2020 წლის 15 ივლისის კანონი №6993-რს - ვებგვერდი, 28.07.2020წ.
საქართველოს 2025 წლის 6 თებერვლის კანონი №274 - ვებგვერდი, 06.02.2025წ.
საქართველოს 2025 წლის 10 დეკემბრის კანონი №1203 – ვებგვერდი, 11.12.2025წ.
1. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო ვალდებულია უზრუნველყოს შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზებისა და ჩატარებისთვის სათანადო პირობები და განსაზღვროს ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ალტერნატიული მარშრუტი.
2. სახელმწიფო დაწესებულებებს, თანამდებობის პირებსა და მოქალაქეებს უფლება არა აქვთ, ხელი შეუშალონ ამ კანონით დადგენილი წესის დაცვით შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზაციასა და ჩატარებას, მოქალაქეთა მიერ საკუთარი შეხედულებების საჯაროდ გამოხატვას.
3. (ამოღებულია – 01.07.2011, №4980).
საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.
საქართველოს 2020 წლის 15 ივლისის კანონი №6993-რს - ვებგვერდი, 28.07.2020წ.
საქართველოს 2025 წლის 10 დეკემბრის კანონი №1203 – ვებგვერდი, 11.12.2025წ.
1. ამ კანონის მე-11 მუხლის პირველი პუნქტისა და მე-2 პუნქტის „ა“−„გ“ ქვეპუნქტების მოთხოვნათა მასობრივად დარღვევის შემთხვევაში შეკრება ან მანიფესტაცია დაუყოვნებლივ, საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მოთხოვნისთანავე უნდა შეწყდეს. შეკრების ან მანიფესტაციის არშეწყვეტის შემთხვევაში სამართალდამცავი ორგანოები შეკრების ან მანიფესტაციის შესაწყვეტად და მის მონაწილეთა დასაშლელად გამოიყენებენ საერთაშორისო სამართლითა და საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ ზომებს.
2. ამ კანონის მე-11 მუხლის მე-2 პუნქტის „დ“ ქვეპუნქტისა და მე-3 პუნქტის მოთხოვნათა მასობრივად დარღვევის შემთხვევაში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს უფლებამოსილ მოსამსახურეს უფლება აქვს, მიმართოს შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს ან/და ორგანიზატორს და გააფრთხილოს ისინი, რომ, თუ ამ კანონის მე-11 მუხლის მე-2 პუნქტის „დ“ ქვეპუნქტისა და მე-3 პუნქტის მოთხოვნათა მასობრივი დარღვევა უახლოესი 15 წუთის განმავლობაში არ შეწყდება, მთლიანი შეკრება ან მანიფესტაცია უკანონოდ ჩაითვლება, მიღებული იქნება გადაწყვეტილება მისი შეწყვეტის შესახებ და შეიძლება გამოყენებულ იქნეს საერთაშორისო სამართლითა და საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული ზომები. ამ გაფრთხილების მიღებისთანავე ორგანიზატორი ვალდებულია შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს აღნიშნული დარღვევის აღმოფხვრისკენ მოუწოდოს და განახორციელოს ყველა გონივრული ქმედება.
3. ამ კანონის მე-11 მუხლის მე-2 პუნქტის „ე“ და „ვ“ ქვეპუნქტების მოთხოვნათა მასობრივად დარღვევის ან/და ამ კანონის 111 მუხლის პირველი პუნქტის დარღვევით ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ნაწილის მასობრივად გადაკეტვის შემთხვევაში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს უფლებამოსილ მოსამსახურეს უფლება აქვს, მიმართოს შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს ან/და ორგანიზატორს და გააფრთხილოს ისინი, რომ, თუ მასობრივად გადაკეტილი ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ნაწილი უახლოესი 15 წუთის განმავლობაში არ გაიხსნება, მთლიანი შეკრება ან მანიფესტაცია უკანონოდ ჩაითვლება, მიღებული იქნება გადაწყვეტილება მისი შეწყვეტის შესახებ და შეიძლება გამოყენებულ იქნეს საერთაშორისო სამართლითა და საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული ზომები. ამ გაფრთხილების მიღებისთანავე ორგანიზატორი ვალდებულია შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს დარღვევის აღმოფხვრისკენ მოუწოდოს და განახორციელოს ყველა გონივრული ქმედება, რათა გაიხსნას ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ნაწილი, აღდგეს ტრანსპორტის ან ხალხის მოძრაობა ან/და განხორციელდეს დროებითი კონსტრუქციის დემონტაჟი. ამასთანავე, სათანადო გაფრთხილების მიღების შემდეგ დროებითი კონსტრუქციის მესაკუთრე, კანონიერი მფლობელი ან შეკრების ან მანიფესტაციის შესაბამისი მონაწილე ვალდებულია განახორციელოს მისი დემონტაჟი.
4. თუ ორგანიზატორმა ამ მუხლის მე-2 და მე-3 პუნქტებში ჩამოთვლილი დარღვევების აღმოსაფხვრელად გაფრთხილებიდან უახლოესი 15 წუთის განმავლობაში არ მოუწოდა შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს და არ მიმართა ყველა გონივრულ ქმედებას, მას დაეკისრება საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობა.
5. შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილის მიერ ამ კანონის მე-11 მუხლის მოთხოვნათა ინდივიდუალურად დარღვევის შემთხვევაში მას დაეკისრება საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობა.
51. ამ მუხლით გათვალისწინებულ შემთხვევაში შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილისთვის კანონის დარღვევის შესაწყვეტად 15 წუთის მიცემა არ გულისხმობს იმას, რომ, თუ იგი ამ 15 წუთის განმავლობაში კანონის დარღვევას შეწყვეტს, მას ეს კანონდარღვევა ჩადენილად არ ეთვლება. შეკრების ან მანიფესტაციის აღნიშნულ მონაწილეს კანონდარღვევის ჩადენის მომენტიდან საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობა ეკისრება.
6. თუ ამ მუხლის მე-2 ან მე-3 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებმა გაფრთხილებიდან უახლოესი 15 წუთის განმავლობაში იმავე პუნქტით გათვალისწინებული მასობრივი კანონდარღვევა არ შეწყვიტეს ან ორგანიზატორმა ამ მუხლის მე-2 ან მე-3 პუნქტით დადგენილი ვალდებულება არ შეასრულა ან შეასრულა, თუმცა მასობრივი კანონდარღვევა გაფრთხილებიდან 15 წუთის განმავლობაში მაინც არ შეწყდა, მთლიანი შეკრება ან მანიფესტაცია უკანონოდ ითვლება. ამ შემთხვევაში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო უფლებამოსილია მიიღოს გადაწყვეტილება შეკრების ან მანიფესტაციის შეწყვეტის შესახებ, ამასთანავე, გამოიყენოს საერთაშორისო სამართლითა და საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული ზომები.
7. შეკრების ან მანიფესტაციის შეწყვეტის შესახებ გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში, რომელიც სამი სამუშაო დღის განმავლობაში, საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით განიხილავს ამ გადაწყვეტილების კანონიერების საკითხს თითოეულ ინსტანციაში .
8. ამ კანონის მე-9 მუხლის მე-6 პუნქტით დადგენილი მოთხოვნის დარღვევით საჯაროდ შეკრების ან/და მანიფესტაციის ჩატარების შემთხვევაში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს უფლებამოსილი მოსამსახურე ამ შეკრების ან/და მანიფესტაციის მონაწილეებს განუმარტავს აღნიშნული შეკრების ან/და მანიფესტაციის კანონსაწინააღმდეგო ხასიათს და მოსთხოვს მის შეწყვეტას. თუ ამ მოთხოვნიდან 15 წუთის განმავლობაში შეკრება ან/და მანიფესტაცია არ შეწყდა, სამართალდამცავი ორგანო მის შესაწყვეტად გამოიყენებს საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ ღონისძიებებს.
1. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო უფლებამოსილია არ დაუშვას შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარება, თუ არსებობს პოლიციის მიერ შემოწმებული აშკარა მონაცემები, რომელთა შესაბამისად, შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების შედეგად უშუალო საფრთხე ემუქრება კონსტიტუციურ წყობილებას, მოქალაქეთა სიცოცხლესა და ჯანმრთელობას. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო ასევე უფლებამოსილია არ დაუშვას საჯაროდ შეკრება ან/და მანიფესტაციის ჩატარება, თუ არსებობს პოლიციის მიერ შემოწმებული აშკარა მონაცემები, რომელთა შესაბამისად, მოსალოდნელია, რომ ეს შეკრება ან/და მანიფესტაცია მიმართული იქნება ადამიანის არცერთი ბიოლოგიური სქესისთვის მიკუთვნების ან/და მისი ბიოლოგიური სქესისგან განსხვავებული სქესისთვის მიკუთვნების, ერთი და იმავე ბიოლოგიური სქესის წარმომადგენლებს შორის სექსუალური ორიენტაციის ნიშნით გამოხატული ურთიერთობის ან ინცესტის პოპულარიზაციისკენ. ამ პუნქტის მიზნებისთვის ტერმინი „პოპულარიზაცია“ განიმარტება „ოჯახური ღირებულებებისა და არასრულწლოვანის დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად.
2. შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების აკრძალვის შესახებ საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში, რომელიც 2 სამუშაო დღის განმავლობაში იღებს საბოლოო გადაწყვეტილებას.
შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარებისას სახელმწიფოსათვის, ორგანიზაციისა და მოქალაქისათვის მიყენებული ზიანი უნდა ანაზღაურდეს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.
ამ კანონით დადგენილი შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზაციისა და ჩატარების წესის დამრღვევ პირებს ეკისრებათ საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობა.
ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებიდან მე-15 დღეს.
ამ კანონის მიღებასთან დაკავშირებით ძალადაკარგულად ჩაითვალოს საქართველოს რესპუბლიკის სახელმწიფო საბჭოს 1992 წლის 15 ივნისის დადგენილება „საქართველოს რესპუბლიკაში მიტინგების, დემონსტრაციებისა და სხვა პოლიტიკური ხასიათის აქციების ორგანიზაციისა და ჩატარების წესის შესახებ“ (საქართველოს რესპუბლიკის სახელმწიფო საბჭოს ნორმატიული აქტების კრებული, ტ. I, 1995წ., მუხ. 76).
საქართველოს პრეზიდენტი
ედუარდ შევარდნაძე
თბილისი,
1997 წლის 12 ივნისი.
№763– IIს
LAW OF GEORGIA
ON ASSEMBLIES AND DEMONSTRATIONS
Chapter I - Principal Part
Article 1
The procedure for holding assemblies and demonstrations is determined by the Constitution of Georgia, treaties and international agreements of Georgia, this Law, and other normative acts of Georgia.
Law of Georgia No 3401 of 24 February 2004 - LHG I, No 5, 4.3.2004, Art. 16
Law of Georgia No 4266 of 29 December 2006 - LHG I, No 51, 31.12.2006, Art. 451
Law of Georgia No 4980 of 1 July 2011 - website, 14.7.2011
Article 2
1. This Law regulates the exercise of the right of persons recognised by the Constitution of Georgia to gather publicly, unarmed, both indoors and outdoors without prior permission.
2. The right referred to in paragraph 1 of this article shall not apply to persons within the composition of Defence Forces or bodies responsible for the protection of national security and public safety.
3. The restriction of the rights recognised and protected by this Law shall:
a) be addressed to achieve the benefits protected by Article 17(5) of the Constitution of Georgia;
b) be provided for by law;
c) be necessary for a democratic society;
d) be non-discriminatory;
e) be proportionally restrictive;
f) be such that the benefit protected by the restriction exceeds the damage caused by the restriction.
4. The organisers of assemblies or demonstrations and representatives of law enforcement bodies shall be obliged not to obstruct professional activity of journalists with identifying signs covering the assembly or demonstration. The legislation of Georgia shall determine the responsibility for unlawfully obstructing journalists in their professional activities.
Law of Georgia No 4980 of 1 July 2011 - website, 14.7.2011
Law of Georgia No 3395 of 5 September 2018 - website, 26.9.2018
Article 3
For the purpose of this Law:
a) assembly is an indoor or outdoor gathering of a group of citizens, a meeting in public places to express solidarity or protest;
b) demonstration is an assembly of citizens, mass public march, and street demonstration to express solidarity or protest, or march using posters, slogans, banners and other visible means;
b1) spontaneous assembly/demonstration is an assembly or demonstration which is held without planning and immediately due to a significant public event and the anticipation of which was impossible;
c) (deleted - 06.02.2025, No 274);
d) (deleted - 06.02.2025, No 274);
e) organiser is an initiator of the assembly or demonstration, as well as a person who manages or otherwise organises an assembly or a demonstration;
f) responsible person is an organiser of the assembly or demonstration;
g) authorised representative is a person designated by the Ministry of Internal Affairs of Georgia for performing tasks provided for by this Law;
h) proportionality of restriction is an appropriate restriction of benefits under Article 17(5) of the Constitution of Georgia which is the most efficient and the least restrictive means for achieving this goal. More restrictive measures shall be taken when the benefits under Article 17(5) of the Constitution of Georgia cannot be otherwise achieved;
i) the following shall be considered as persons within the composition of Defence Forces or bodies responsible for the protection of national security and public safety:
i.a) an employee of the Prosecutor's Office of Georgia (except for a person employed on the basis of an employment agreement);
i.b) an employee of the Ministry of Internal Affairs of Georgia;
i.c) an employee of the Investigation Service of the Ministry of Finance of Georgia;
i.d) an employee of the General Inspection of the Ministry of Justice of Georgia;
i.e) (deleted - 29.11.2019, No 5405);
i.f) an enforcement police officer of the Legal Entity under Public Law called the National Bureau of Enforcement operating within the governance of the Ministry of Justice of Georgia;
i.g) an employee of a state subordinate agency called the Special Penitentiary Service operating within the system of the Ministry of Justice of Georgia;
i.g1) an employee with a special state rank of the Legal Entity under Public Law called the National Agency for Crime Prevention, Execution of Non-custodial Sentences and Probation
i.h) a service person of the Defence Forces of Georgia;
i.i) an employee of the State Security Service of Georgia;
i.j) (deleted - 26.6.2025, No 774);
i.k) an employee of the Special State Protection Service;
i.l) (Deleted - 22.12.2018, No 4099 );
i.m) an employee of the State Sub-Agency Department of Environmental Supervision operating within the Ministry of Environmental Protection and Agriculture of Georgia;
i.n) (deleted - 26.6.2025, No 809) ;
i.o) (deleted - 24.6.2025, No 710).
Decision of the Constitutional Court of Georgia No 2/482, 483, 487, 502 of 18 April 2011 - website, 27.4.2011.
Law of Georgia No 4980 of 1 July 2011 - website, 14.7.2011
Law of Georgia No 3395 of 5 September 2018 - website, 26.9.2018
Law of Georgia No 4099 of 22 December 2018 - website, 28.12.2018
Law of Georgia No 4408 of 2 April 2019 - website, 8.4.2019
Law of Georgia No 5405 of 29 November 2019 - website, 10.12.2019
Law of Georgia No 6993 of 15 July 2020 - website, 28.7.2020
Law of Georgia No 2200 of 30 November 2022 - website, 15.12.2022
Law of Georgia No 3993 of 15 December 2023 - website, 26.12.2023
Law of Georgia No 274 of 6 February 2025 - website, 6.2.2025
Law of Georgia No 710 of 24 June 2025 - website, 25.6.2025
Law of Georgia No 774 of 26 June 2025 - website, 27.6.2025
Law of Georgia No 809 of 26 June 2025 - website, 30.6.2025
Law of Georgia No 1203 of 10 December 2025 - website, 11.12.2025
Law of Georgia No 1335 of 17 December 2025 - website, 25.12.2025
Article 4 - Deleted
Law of Georgia No 4980 of 1 July 2011 - website, 14.7.2011
Article 5
1. This Law shall provide for the necessity of submitting advance notice to the Ministry of Internal Affairs of Georgia if an assembly or demonstration is to be held in a place used for the movement of people or transport or obstructs the movement of transport or people.
2. In the case referred to in paragraph 1 of this article, it shall be obligatory for a responsible person to submit an appropriate, signed notice for organising and holding an assembly or demonstration to the Patrol Police Department of the Ministry of Internal Affairs of Georgia, according to the venue for the assembly or demonstration.
3. Foreign citizens and/or persons under the age of 18 cannot not be persons responsible for organising and holding assemblies or demonstrations.
4. The Ministry of Internal Affairs of Georgia shall, within the reasonable time limit, publicly disclose the notice provided for by this article, and in the case of a non-spontaneous assembly or demonstration, the alternative time and/or venue or route proposed by it for holding an assembly or demonstration, provided that the Ministry of Internal Affairs of Georgia has made a decision regarding such proposal.
Decision of the Constitutional Court of Georgia No 2/482, 483, 487, 502 of 18 April 2011 - website, 27.4.2011.
Law of Georgia No 4980 of 1 July 2011 - website, 14.7.2011
Decision of the Constitutional Court of Georgia No 1/5/525 of 14 December 2012 - website, 21.12.2012.
Law of Georgia No 6993 of 15 July 2020 - website, 28.07.2020
Law of Georgia No 274 of 6 February 2025 - website, 6.2.2025
Law of Georgia No 1203 of 10 December 2025 - website, 11.12.2025
Article 6 - Deleted
Law of Georgia No 4980 of 1 July 2011 - website, 14.7.2011
Article 7 - Deleted
Law of Georgia No 4980 of 1 July 2011 - website, 14.7.2011
Article 8
1. The notice of organising and holding an assembly or demonstration shall be submitted to the Patrol Police Department of the Ministry of Internal Affairs of Georgia not later than 5 days before each assembly or demonstration is held.
11. In the case of organising/holding a spontaneous assembly/demonstration, it shall be permissible to submit a notice for organising and holding the assembly or demonstration to the Patrol Police Department of the Ministry of Internal Affairs of Georgia without adhering to the time limit established by paragraph 1 of this article. In such a case, the application shall be submitted immediately, within a reasonable period, after the responsible person becomes aware of the information on organising/holding the spontaneous assembly/demonstration. In such case, the Ministry of Internal Affairs of Georgia may determine a different form and procedure for submitting the notice.
2. The notice shall include:
a) the form, purpose, venue or route, time of beginning and ending, date and possible number of participants of the assembly or demonstration
b) identity, place of residence (address) and telephone number of the responsible person, as well as the date and time of submitting the notice.
3. The notice shall also include the form of ensuring emergency medical aid during the marches of assemblies or demonstrations by the responsible person.
4. The notice shall be signed by the persons responsible for organising and holding assemblies or demonstrations.
5. The local self-government body shall refuse to receive the notice if:
a) the notice does not meet the requirements of paragraph 2 of this article;
b) the form, time and venue for the assembly or demonstration coincides with another assembly or demonstration for which notice was submitted earlier; and/or with another mass demonstration;
c) the assembly or demonstration brings an essential threat to public safety and order, and to the constitutional rights and freedoms of other persons. (Article 8(5) was declared unconstitutional) – Decision of the Second Panel of Judges of the Constitutional Court of Georgia No 2/2/180-183 of 5 November 2002 - LHG IV, 19.11.2002, p.2
6. (Deleted - 1.7.2011, No 4980)
7. The Patrol Police Department of the Ministry of Internal Affairs of Georgia shall confirm the date and time of receiving a notice on a copy of the notice immediately after receiving the notice.
8. The officials receiving the notice shall be obliged to explain the requirements of this Law to persons responsible for organising and holding assemblies or demonstrations and to warn them of possible responsibilities if these requirements are not met.
9. The assembly or demonstration shall be held at the time and place and according to the purpose and route indicated in the notice.
10. The persons responsible for organising and holding assemblies or demonstrations shall be obliged to fulfil the requirements of the legislation of Georgia and the obligations under the notice.
Law of Georgia No1392 of 15 May 1998 - The Official Gazette of the Parliament of Georgia No 19-20, 30.5.1998, p.76
Decision of the Second Panel of Judges of the Constitutional Court of Georgia No 2/2/180-183 of 5 November 2002 - LHG IV, 19.11.2002, p.2
Law of Georgia No 4980 of 1 July 2011 - website, 14.7.2011
Law of Georgia No 6993 of 15 July 2020 - website, 28.7.2020
Decision No 3/3/1635 of the Constitutional Court of Georgia of 14 December 2023 – website, 18.12.2023
Law of Georgia No 274 of 6 February 2025 - website, 6.2.2025
Law of Georgia No 1203 of 10 December 2025 - website, 11.12.2025
Article 9
1. Holding of assemblies or demonstrations in the buildings listed below and in the territory within 20 metres radius from the entrances of such buildings shall not be permitted:
a) buildings of the Prosecutor's Office, police, penitentiary institutions, and law enforcement bodies of Georgia;
b) railway stations, airports and ports.
11. It shall be prohibited to hold the assemblies or demonstrations within the external prohibited area of a penitentiary institution and in the territory within 20 meters radius from this area .
12. It shall be prohibited to hold an assembly or demonstration in an enclosed space/building without the prior written consent of its owner.
2. Holding of assemblies or demonstrations shall not be permitted in military units and facilities and in the territory within 100 metres radius from their entrances.
3. When holding assemblies or demonstrations, it shall be prohibited to block the entrances of buildings, motorways, bridges, tunnels, overpasses and railways, as well as such road junctions, the disruption of which will cause significant harm to the normal functioning of enterprises, institutions, and organisations and/or will significantly impede the movement of traffic flows.
4. The administrative body, within the building or in the vicinity of the building of which an assembly or demonstration is held, may impose a requirement to hold the assembly or demonstration away from the building, but not more than 20 meters away, to prevent blocking of the building and interruption of the operations of the body. The decision referred to in this article shall be taken for each specific case, considering the current circumstances and public interest, according to Article 2(3) of this Law, so that the concept of the constitutional right to hold assemblies and demonstrations is not neglected.
5. The court, in the vicinity of the building of which an assembly or demonstration is held may impose a requirement to hold the assembly or demonstration away from the building, but not more than 20 meters away, to prevent blocking the building and interruption of the operations of the institution, and to ensure the independence and impartiality of the court. The decision referred to in this article shall be taken for each specific case, considering the current circumstances and public interest, according to Article 2(3) of this Law, so that the concept of the constitutional right to hold assemblies and demonstrations is not neglected.
6. Holding of such public assemblies or demonstrations that are aimed at popularising the attribution of a person to no biological sex and/or to a sex different from their biological sex, a relationship expressed on the grounds of sexual orientation between the representatives of the same biological sex, or incest shall not be permitted. For the purposes of this paragraph, the term 'popularisation' shall be defined in accordance with the Law of Georgia on the Protection of Family Values and Minors.
Law of Georgia No 4266 of 29 December 2006 - LHG I, No 51, 31.12.2006, Art. 451
Law of Georgia No 1502 of 17 July 2009 - LHG I, No 21, 3.8.2009, Art. 114
Law of Georgia No 2724 9 March 2010 - LHG I, No 12, 24.3.2010, Art. 60
Decision of the Constitutional Court of Georgia No 2/482, 483, 487, 502 of 18 April 2011 - website, 27.4.2011.
Law of Georgia No 4980 of 1 July 2011 - website, 14.7.2011
Law of Georgia No 3542 of 1 May 2015 - website, 18.5.2015
Law of Georgia No 951 of 1 June 2017 - website, 20.6.2017
Law of Georgia No 4451 of 17 September 2024 - website, 3.10.2024
Law of Georgia No 274 of 6 February 2025 - website, 6.2.2025
Article 10
1. To ensure public safety and legal order, the normal operation of state and public bodies, enterprises, institutions and organisations, the unimpeded movement of transport or people, and the protection of human rights and freedoms, the Ministry of Internal Affairs of Georgia shall be authorised, within 3 days after the receipt of the notice, and in the case of spontaneous assembly or demonstration, at the venue of its holding, to discuss the appropriateness of changing the time and/or venue or the route of the assembly or demonstration and to give a binding instruction in this regard to the organiser and/or the participants of the assembly and/or demonstration in writing or through the other means of communication, and in the case of a spontaneous assembly or demonstration, orally, if:
a) the assembly or demonstration poses a real threat to the public safety and legal order, the normal operation of bodies, enterprises, institutions or organisations, the unimpeded movement of transport or people, and other human rights and freedoms;
b) holding of another action (the notice on holding of which has been submitted earlier to the Ministry of Internal Affairs of Georgia) is planned in the same venue and at the same time.
2. The Ministry of Internal Affairs of Georgia shall, where appropriate, designate an authorised representative in the case referred to in paragraph 1 of this article.
3. The binding instructions provided for by paragraph 1 of this article may determine an alternative time and/or venue for holding an assembly or demonstration, as well as an alternative route.
4. In the case provided for by paragraph 1 of this article, the assembly or demonstration shall be held in accordance with the alternative time and/or venue, as well as the alternate route determined by the binding instructions provided for by the same paragraph.
5. Binding instructions provided for by paragraph 1 of this article may be appealed in to a court. The appeal shall not suspend the effect of the above instructions.
Law of Georgia No1392 of 15 May 1998 - The Official Gazette of the Parliament of Georgia No 19-20, 30.5.1998, p.76
Law of Georgia No 4980 of 1 July 2011 - website, 14.7.2011
Law of Georgia No 6993 of 15 July 2020 - website, 28.7.2020
Law of Georgia No 1203 of 10 December 2025 - website, 11.12.2025
Article 11
1. During the assembly or demonstration it shall be prohibited to call for the overthrow or change of the constitutional order of Georgia by force, for the encroachment of independence and territorial integrity of the country, as well as to call for actions that are intended to propagate war or violence and that incite national, regional, religious or social hostility and pose obvious, direct and essential threat to actions provided for by this article.
2. The participants of an assembly or demonstration shall be prohibited:
a) to carry fire arms, explosive, flammable and radioactive substances, or melee weapons or pyrotechnic articles;
a1) to possess such devices with laser radiation and/or intense light emission, the use of which may obstruct the activities of representatives of state agencies and/or the proper functioning of technical means in their use;
a2) to cover the face with a mask or any other means;
b) to carry such items or substances that are or may be used to injure the life and health of participants of the assembly or demonstration, or other persons;
c) to have tear and nerve gases and/or toxic substances;
d) to have alcoholic drinks;
e) to intentionally create obstacles for the movement of people or transport, as well as to violate the requirements of Article 111 of this Law;
f) erect a temporary structure, if its erection poses a threat to the participants of the assembly or demonstration or to other persons, prevents the police from maintaining public order and safety, disrupts the normal functioning of an enterprise, institution, or organisation, the holding of the assembly or demonstration is not substantially impeded without its erection, and/or its erection is not related to the holding of the assembly or demonstration;
g) participate in an assembly or demonstration that has been terminated at the request of the Ministry of Internal Affairs of Georgia, in accordance with Article 13(1) of this Law.
3. During an assembly or demonstration it shall be prohibited to block, visually distort, damage and/or otherwise spoil buildings and structures of historical, archaeological, architectural and/or scientific significance, as well as monuments and memorials.
Law of Georgia No 1392 of 15 May 1998 - The Official Gazette of the Parliament of Georgia No 19-20, 30.5.1998, p.76
Law of Georgia No 1502 of 17 July 2009 - LHG I, No 21, 3.8.2009, Art. 114
Law of Georgia No 4980 of 1 July 2011 - website, 14.7.2011
Law of Georgia No 176 of 13 December 2024 - website, 29.12.2024
Law of Georgia No 274 of 6 February 2025 - website, 6.2.2025
Article 111
1. When participants of an assembly or demonstration fully or partially block the roadway for transport or people, the Ministry of Internal Affairs of Georgia may take a decision to unblock the roadway for transport or people and/or restore the movement of transport or people, if it is possible to hold the assembly or demonstration otherwise considering the number of participants.
2. The decision referred to in paragraph 1 of this article shall not be taken if it is impossible to hold the assembly or demonstration otherwise considering the number of participants, and if all the rules defined in this Law are observed.
3. The Ministry of Internal Affairs of Georgia shall take a decision referred to in paragraph 1 of this article for each specific case considering current circumstances and public interest, according to the procedures established by Article 2(3) of this Law.
4. It shall be prohibited to artificially block the roadway for transport or people unless it is required due to the number of participants of the assembly or demonstration. Also, it shall be prohibited to block the roadway for transport or people by cars, various structures and/or items.
5. When it is necessary to block the roadway for transport or people due to the number of participants of an assembly or demonstration, the Ministry of Internal Affairs of Georgia shall be obliged to ensure their security and specify alternative routes for transport or people.
Law of Georgia No 1502 of 17 July 2009 - LHG I, No 21, 3.8.2009, Art. 114
Law of Georgia No 4980 of 1 July 2011 - website, 14.7.2011
Law of Georgia No 6993 of 15 July 2020 - website, 28.7.2020
Law of Georgia No 274 of 6 February 2025 - website, 6.2.2025
Law of Georgia No 1203 of 10 December 2025 - website, 11.12.2025
Article 112
1. The Ministry of Internal Affairs of Georgia shall be obliged to maintain a balance between the freedom of assembly or demonstration and the rights of persons who live, work or carry out entrepreneurial activities in places where an assembly or demonstration is held. These persons may not be interrupted in carrying out their activities. The Ministry of Internal Affairs of Georgia shall also be obliged to maintain a balance between the freedom of assembly or demonstration and public safety and legal order, the unimpeded movement of transport or people and other human rights and freedoms. To this end, the Ministry of Internal Affairs of Georgia shall be authorised to consider the appropriateness of changing the time and/or venue or the route of the assembly or demonstration and give the binding oral instruction regarding this to the organiser and/or the participants of the assembly or demonstration at the venue of the assembly or demonstration.
2. To maintain the balance referred to in paragraph 1 of this article, the Ministry of Internal Affairs of Georgia shall be authorised to propose, by a binding instruction, to the participants of the assembly or demonstration an alternate time and/or venue, as well as an alternate route for holding the assembly or demonstration.
3. The restriction determined by paragraph 2 of this article shall not be imposed if the rights of the persons provided for by paragraph 1 of this article are restricted for a short period of time.
4. In the case provided for by paragraph 2 of this article, the assembly or demonstration shall be held in accordance with the alternative time and/or venue, as well as the alternative route proposed by the Ministry of Internal Affairs of Georgia.
5. In the case provided for by paragraph 2 of this article, the decision taken by the Ministry of Internal Affairs of Georgia may be appealed to a court. Appealing such decision shall not suspend its effect.
Law of Georgia No 4980 of 1 July 2011 - website, 14.7.2011
Law of Georgia No 6993 of 15 July 2020 - website, 28.7.2020
Law of Georgia No 274 of 6 February 2025 - website, 6.2.2025
Law of Georgia No 1203 of 10 December 2025 - website, 11.12.2025
Article 12
1. The Ministry of Internal Affairs of Georgia shall be obliged to ensure appropriate conditions for organising and holding assemblies or demonstrations and specify alternative routes for transport or people.
2. State institutions, officials and citizens may not obstruct the organisation and holding of assemblies or demonstrations under the procedures defined in this Law, as well as the expression of opinions by citizens.
3. (Deleted - 1.7.2011, No 4980)
Law of Georgia No 4980 of 1 July 2011 - website, 14.7.2011
Law of Georgia No 6993 of 15 July 2020 - website, 28.7.2020
Law of Georgia No 1203 of 10 December 2025 - website, 11.12.2025
Article 13
1. If requirements of Article 11(1) and (2)(a-c) of this Law are massively violated, the assembly or demonstration shall be terminated immediately upon request of the Ministry of Internal Affairs of Georgia. If the assembly or demonstration is not terminated, law enforcement bodies shall take measures under international law and the legislation of Georgia to terminate the assembly or demonstration and disperse the participants.
2. In the case of a mass violation of the requirements of Article 11(2)(d) and (3) of this Law, an authorised official of the Ministry of Internal Affairs of Georgia shall be authorised to address the participants and/or the organiser of the assembly or demonstration and warn them that if the mass violation of the requirements of Article 11(2)(d) and (3) of this Law is not terminated within the next 15 minutes, the entire assembly or demonstration shall be deemed unlawful, a decision on its termination shall be taken and the measures provided for by international law and the legislation of Georgia may be applied. Upon receipt of this warning, the organiser shall be obliged to call upon the participants of the assembly or demonstration to eliminate the said violation and take all reasonable actions.
3. In the case of mass violation of the requirements of Article 11(2)(e) and (f) of this Law and/or the mass blockage of roadways for transport or people in violation of Article 111(1) of this Law, the authorised official of the Ministry of Internal Affairs of Georgia shall have the right to address the participants and/or the organiser of the assembly or demonstration and warn them that if the massively blocked roadways for transport or people are not cleared within the next 15 minutes, the entire assembly or demonstration shall be deemed unlawful , a decision on its termination shall be made, and measures provided for by international law and the legislation of Georgia may be applied. Upon receiving of this warning , the organiser shall be obliged to call upon the participants of the assembly or demonstration to eliminate the violation and take all reasonable actions to unblock the roadways for transport or people, restore roadways for transport or people, and/or dismantle the temporary structure. In addition, upon receiving an appropriate warning, the owner, the lawful possessor of the temporary structure, or the relevant participant of the assembly or demonstration shall be obliged to dismantle it .
4. If the organiser fails to call upon the participants of the assembly or demonstration to take all reasonable measures to eliminate violations under paragraphs 2 and 3 of this article within 15 minutes after being warned, he/she shall be held responsible under the legislation of Georgia.
5. A participant of assembly or demonstration shall be held responsible under the legislation of Georgia if he/she individually violates the requirements of Article 11 of this Law.
51. In the case provided for by this article, granting a 15-minute period to a participant of an assembly or demonstration to terminate the violation of law does not imply that if they terminate the violation within this 15-minute period, the violation shall not be deemed committed. The said participant of the assembly or demonstration shall bear liability provided for by the legislation of Georgia from the moment the violation is committed.
6. If in the case provided for by paragraph 2 or 3 of this article, the participants of the assembly or demonstration fail to terminate mass violation of law provided for by the same paragraph within 15 minutes of the warning, or the organiser fails to fulfil the obligations established under paragraphs 2 and 3 of this article or fulfils them but the mass violation of law is not still terminated within 15 minutes of the warning, the assembly or demonstration as a whole shall be deemed unlawful. In such case, the Ministry of Internal Affairs of Georgia shall be authorised to adopt a decision on the termination of the assembly or demonstration, and in addition, apply measures provided for by international law and the legislation of Georgia.
7. The decision to terminate an assembly or demonstration may be appealed in court, which within three working days shall consider the legitimacy of the decision in each instance, according to procedures defined in the legislation of Georgia.
8. In the case of holding a public assembly and/or demonstration in violation of the requirements of Article 9(6) of this Law, an authorised official of the Ministry of Internal Affairs of Georgia shall clarify the unlawful nature of the said assembly and/or demonstration to its participants and demand its termination. If the assembly and/or demonstration does not terminate within 15 minutes of this demand, law enforcement bodies shall employ measures provided for by the legislation of Georgia to terminate it.
Law of Georgia No 1502 of 17 July 2009 - LHG I, No 21, 3.8.2009, Art. 114
Decision of the Constitutional Court of Georgia No 2/482, 483, 487, 502 of 18 April 2011 - website, 27.4.2011.
Law of Georgia No 4980 of 1 July 2011 - website, 14.7.2011
Law of Georgia No 4451 of 17 September 2024 - website, 3.10.2024
Law of Georgia No 274 of 6 February 2025 - website, 6.2.2025
Law of Georgia No 1203 of 10 December 2025 - website, 11.12.2025
Article 14
1. The Ministry of Internal Affairs of Georgia shall be authorised to not allow holding an assembly or demonstration if there are evident data verified by the Police that the holding of the assembly or demonstration may pose a direct threat to constitutional order, or the life and health of citizens. The Ministry of Internal Affairs of Georgia shall also be authorised to not allow holding a public assembly and/or demonstration if there are evident data, verified by the Police, according to which it is anticipated that such assembly and/or demonstration will be aimed at popularising the attribution of a person to no biological sex and/or to a sex different from their biological sex, a relationship expressed on the grounds of sexual orientation between the representatives of the same biological sex, or incest. For the purposes of this paragraph, the term 'popularisation' shall be defined in accordance with the Law of Georgia on the Protection of Family Values and Minors.
2. The decision of the Ministry of Internal Affairs of Georgia regarding the prohibition of holding an assembly or demonstration may be appealed in court, which shall make a final decision within 2 working days.
Decision of the Second Panel of Judges of the Constitutional Court of Georgia No 2/2/180-183 of 5 November 2002 - LHG IV, 19.11.2002, p.2
Law of Georgia No 4980 of 1 July 2011 - website, 14.7.2011
Law of Georgia No 6993 of 15 July 2020 - website, 28.7.2020
Law of Georgia No 4451 of 17 September 2024 - website, 3.10.2024
Law of Georgia No 274 of 6 February 2025 - website, 6.2.2025
Article 15
The damage caused to the state, organisation and citizens during the holding of assemblies or demonstrations shall be compensated according to the procedures defined in legislation.
Article 16
The persons violating the procedures for organising and holding assemblies or demonstrations defined in this Law shall be held responsible under the legislation of Georgia.
Chapter II - Final provisions
Article 17
This Law shall enter into force on the 15th day after its promulgation.
Article 18
Due to adoption of this Law, the Resolution of the State Council of the Republic of Georgia of 15 June 1992 on the Procedure for Organising and Holding Meetings, Demonstrations and Other Actions Carrying Political Character in the Republic of Georgia shall be declared invalid (Collection of Normative Acts of the State Council of the Republic of Georgia, volume I, 1995, Art. 76).
President of Georgia Eduard Shevardnadze
Tbilisi
12 June 1997
No 763– IIS
Комментарии к документу