Структура документа
View explanations
Связанный документы
Отметки документа
Консолидированный публикации
Вернуться назад Консолидированная версия (06/12/2018 - 14/07/2020)
ოფიციალური სტატისტიკის შესახებ
მუხლი 1. კანონის მიზანი და რეგულირების სფერო
1. ამ კანონის მიზანია ოფიციალური სტატისტიკის გაეროს ფუნდამენტური პრინციპებისა და ევროპის სტატისტიკის პრაქტიკის კოდექსის შესაბამისად, აგრეთვე სტატისტიკის საერთაშორისოდ აღიარებული ძირითადი პრინციპების საფუძველზე ქვეყანაში დამოუკიდებელი, ობიექტური და სანდო სტატისტიკის წარმოების უზრუნველყოფა.
2. ეს კანონი განსაზღვრავს ოფიციალური სტატისტიკის არსს, მიზანსა და პრინციპებს, ადგენს სტატისტიკის წარმოებისა და მისი წარმოების შედეგად მიღებული ინფორმაციის შენახვისა და გავრცელების, მოსახლეობის საყოველთაო აღწერის სამართლებრივ საფუძვლებს, ოფიციალურ სტატისტიკაზე პასუხისმგებელ ორგანოთა სისტემას და მათ ფუნქციებს.
3. ამ კანონის მოქმედება ვრცელდება საქართველოს ყველა რეზიდენტ იურიდიულ და ფიზიკურ პირზე, აგრეთვე საქართველოს ტერიტორიაზე მყოფ ყველა არარეზიდენტზე – საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.
მუხლი 2. საქართველოს კანონმდებლობა ოფიციალური სტატისტიკის სფეროში
ოფიციალური სტატისტიკის სფეროში საქართველოს კანონმდებლობა შედგება საქართველოს კონსტიტუციის, საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებებისა და შეთანხმებების, ამ კანონისა და სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებისაგან.
ამ კანონში გამოყენებულ ტერმინებს აქვს შემდეგი მნიშვნელობა:
ა) ადმინისტრაციული წყარო – სახელმწიფო რეესტრი ან სხვა მონაცემთა ბაზა როგორც ელექტრონული, ისე სხვა ფორმით, რომელსაც აწარმოებს ან ფლობს ადმინისტრაციული ორგანო;
ბ) ადმინისტრაციული ორგანო – საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მე-2 მუხლის პირველი ნაწილის „ა“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული ორგანო;
გ) კონფიდენციალური სტატისტიკური მონაცემები – სტატისტიკური მიზნით შეგროვებული ნებისმიერი ინფორმაცია, რომელიც იძლევა დაკვირვების ერთეულის იდენტიფიცირების საშუალებას ან რომლის მეშვეობითაც შესაძლებელია ამგვარი მონაცემების დადგენა;
დ) მოსახლეობის საყოველთაო აღწერა – განსაზღვრულ დროს ქვეყნის მოსახლეობის სოციალური, ეკონომიკური და დემოგრაფიული ვითარების მახასიათებელი მონაცემების მოპოვების, დამუშავების, შეფასების, ანალიზის, განზოგადებისა და გამოქვეყნების ერთიანი პროცესი;
ე) ოფიციალური სტატისტიკა – სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის ფარგლებში განხორციელებულ სტატისტიკურ საქმიანობათა სისტემა, რომლის საფუძველზედაც მიიღება ქვეყნის სოციალური, ეკონომიკური, დემოგრაფიული და ბუნებრივი გარემოს მდგომარეობის ამსახველი სტატისტიკური მონაცემები. საქართველოს ეროვნული ბანკის მიერ „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ “ საქართველოს ორგანული კანონის მე-3 მუხლის მე-3 პუნქტის „თ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული ფუნქციის საფუძველზე, აგრეთვე სხვა ადმინისტრაციული ორგანოების მიერ წარმოებული სტატისტიკა, თუ მისი წარმოება ხორციელდება საქსტატის საბჭოს მიერ დამტკიცებული /აღიარებული საერთაშორისო ანალოგების შესაბამისი მეთოდოლოგიისა და სტანდარტების საფუძველზე;
ვ) სტატისტიკური კვლევა – ექსკლუზიურად, სტატისტიკური მიზნით ჩატარებული კვლევა, რომელიც ეფუძნება სტატისტიკური ერთეულების შესახებ მონაცემთა შეგროვებას;
ზ) სტატისტიკური ერთეული – ელემენტური ერთეული, რომელიც ექვემდებარება სტატისტიკურ კვლევას და არის სტატისტიკური დაკვირვების ობიექტი;
თ) სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამა – საქართველოს მთავრობის მიერ დამტკიცებული ყოველწლიური და გრძელვადიანი გეგმა, რომელიც ძირითადად მოიცავს შესასრულებელ სამუშაოთა ჩამონათვალს და შემსრულებლებს, დაკვირვების პერიოდულობისა და გამოქვეყნების თარიღის მითითებით;
ი) შინამეურნეობა – ადამიანთა ერთობლიობა, რომლებიც ექვემდებარებიან ერთ საცხოვრებელ ერთეულზე ერთობლივი ცხოვრების საერთო წესებს და ერთმანეთთან დაკავშირებული არიან საერთო ბიუჯეტით (მისი ნაწილით), ნათესაური ან/და არანათესაური ურთიერთობებით (შინამეურნეობა შეიძლება შედგებოდეს ერთი ადამიანისგანაც);
კ) საქსტატი – საჯარო სამართლის იურიდიული პირი – საქართველოს სტატისტიკის ეროვნული სამსახური;
ლ) სტატისტიკური მეთოდოლოგია – სოციალურ-ეკონომიკური მოვლენების სტატისტიკური კვლევის ხერხების, წესებისა და მეთოდების ერთობლიობა;
მ) ოფიციალური სტატისტიკის ეროვნული სისტემა – ქვეყანაში ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანოებისა და ერთეულების ერთობლიობა, რომლებიც აგროვებენ, ამუშავებენ და ავრცელებენ ოფიციალური სტატისტიკის მონაცემებს საქართველოს სახელით.
მუხლი 4. ოფიციალური სტატისტიკის ძირითადი პრინციპები
1. სტატისტიკის წარმოება და მისი წარმოების შედეგად მიღებული ინფორმაციის გავრცელება ეფუძნება ოფიციალური სტატისტიკის შემდეგ ძირითად პრინციპებს:
ა) მნიშვნელოვნობა, ობიექტურობა, საყოველთაო ხელმისაწვდომობა – ოფიციალური სტატისტიკა არის დემოკრატიული საზოგადოების საინფორმაციო სისტემის აუცილებელი ელემენტი, რომელიც ხელისუფლების ორგანოებს, ეკონომიკის სუბიექტებსა და საზოგადოებას ქვეყნის სოციალური, ეკონომიკური, დემოგრაფიული და ბუნებრივი გარემოს მდგომარეობის ამსახველი სტატისტიკური მონაცემებით უზრუნველყოფს. ამ მიზნით და მოქალაქეთა მიერ საჯარო ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის უფლების განხორციელების უზრუნველსაყოფად ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებლები მიუკერძოებლად ამზადებენ და ავრცელებენ პრაქტიკული ღირებულების მქონე სტატისტიკურ მონაცემებს;
ბ) პროფესიული სტანდარტებისა და ეთიკის დაცვა – ოფიციალური სტატისტიკისადმი ნდობის შესანარჩუნებლად ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებლებმა სტატისტიკური მონაცემების შეგროვების, დამუშავების, შენახვისა და წარდგენის მეთოდებთან და პროცედურებთან დაკავშირებული გადაწყვეტილებები მხოლოდ პროფესიული მოსაზრებების შესაბამისად, მეცნიერული პრინციპებისა და პროფესიული ეთიკის გათვალისწინებით უნდა მიიღონ;
გ) ანგარიშვალდებულება და გამჭვირვალობა – სტატისტიკური მონაცემების სწორი ინტერპრეტაციის ხელშეწყობისათვის ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებლებმა ინფორმაცია სტატისტიკურ წყაროებთან, მეთოდებთან და პროცედურებთან დაკავშირებული მეცნიერული სტანდარტების შესაბამისად უნდა წარადგინონ;
დ) სტატისტიკური მონაცემების მცდარი გამოყენების თავიდან აცილება – სტატისტიკური მონაცემების მცდარი ინტერპრეტაციის ან არასწორად გამოყენების შემთხვევაში ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებლებს აქვთ მათი განმარტების უფლება;
ე) სტატისტიკური წყაროს არსებობა – სტატისტიკური მიზნებისათვის მონაცემები შეიძლება შეგროვდეს ყველა სახის წყაროდან – სტატისტიკური გამოკვლევებიდან ან/და ადმინისტრაციულ ორგანოებში არსებული ინფორმაციიდან. სტატისტიკის მწარმოებელმა სტატისტიკური წყარო ხარისხის, დროულობის, დანახარჯებისა და რესპონდენტის დატვირთვის გათვალისწინებით უნდა შეარჩიოს;
ვ) კონფიდენციალურობა – ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებლის მიერ სტატისტიკური მიზნებისათვის შეგროვებული, ფიზიკური და იურიდიული პირების შესახებ მონაცემები მკაცრად კონფიდენციალურია და მხოლოდ სტატისტიკური მიზნებისათვის გამოიყენება;
ზ) საკანონმდებლო ბაზის საჯაროობა – კანონმდებლობა, ნორმები და ზომები, რომელთა ფარგლებშიც ფუნქციონირებს ოფიციალური სტატისტიკის სისტემა, საჯაროა;
თ) ეროვნული კოორდინაცია – ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებლებს შორის კოორდინაციას არსებითი მნიშვნელობა აქვს ქვეყანაში ოფიციალური სტატისტიკის ეროვნული სისტემის მდგრადობისა და ეფექტიანობის მისაღწევად;
ი)საერთაშორისო სტანდარტების გამოყენება – ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებლის მიერ საერთაშორისო ცნებების, კლასიფიკაციებისა და მეთოდების გამოყენება ხელს უწყობს ოფიციალური სტატისტიკის სისტემების შეთანხმებულობასა და ეფექტიანობას;
კ) საერთაშორისო თანამშრომლობა – ოფიციალური სტატისტიკის სფეროში ორმხრივი და მრავალმხრივი თანამშრომლობა ხელს უწყობს ოფიციალური სტატისტიკის სისტემების გაუმჯობესებას.
2. სტატისტიკის წარმოება და მისი წარმოების შედეგად მიღებული ინფორმაციის გავრცელება უნდა შეესაბამებოდეს საერთაშორისო სტანდარტებსა და გამოცდილებას.
მუხლი 5. საერთაშორისო და ადგილობრივ ორგანიზაციებთან თანამშრომლობა
1. ამ კანონის მე-4 მუხლით განსაზღვრული ძირითადი პრინციპების გათვალისწინებით, ოფიციალური სტატისტიკის ეფექტიანი წარმოებისათვის მნიშვნელოვანია საქსტატის თანამშრომლობა საერთაშორისო და ადგილობრივ ორგანიზაციებთან.
2. სტატისტიკის სფეროში საერთაშორისო თანამშრომლობის მიზანია საერთაშორისო პრაქტიკისა და მეთოდოლოგიის დამკვიდრება და შესაბამისი გამოცდილების გაზიარება ამ სფეროში მოქმედ საერთაშორისო ორგანიზაციებთან დადებული ხელშეკრულებებისა და შეთანხმებების საფუძველზე.
3.ადგილობრივ ორგანიზაციებთან თანამშრომლობა გულისხმობს საქსტატის თანამშრომლობას და კოორდინირებულ მუშაობას სტატისტიკის მწარმოებელ ორგანოებთან სტატისტიკის ეფექტიანი წარმოების მიზნით.
მუხლი 6. საქსტატის სამართლებრივი სტატუსი
საქსტატი არის საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად, სტატისტიკის წარმოებისა და სტატისტიკური ინფორმაციის გავრცელების მიზნით შექმნილი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი, რომელიც დამოუკიდებლად ახორციელებს თავის საქმიანობას საქართველოს კანონმდებლობის საფუძველზე.
თავი II. საქსტატის უფლებამოსილება, სტრუქტურა და დაფინანსება
მუხლი 7. საქსტატის უფლებამოსილება
1. საქსტატის უფლებამოსილებას განეკუთვნება:
ა) სტატისტიკის სფეროში ერთიანი პოლიტიკის შემუშავება და მის ტერიტორიულ და სტატისტიკის მწარმოებელ სხვა ორგანოებთან კოორდინირებული მუშაობის უზრუნველყოფა;
ბ) სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შემუშავება;
გ) სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის ფარგლებში განსაზღვრული სტატისტიკური საქმიანობა, რომელიც მოიცავს:
გ.ა) სტატისტიკური კვლევების ჩატარებას;
გ.ბ) ადმინისტრაციულ მონაცემთა დამუშავებას ექსკლუზიურად, სტატისტიკური მიზნით;
გ.გ) დაკვირვების ერთეულის შესახებ მონაცემთა დამუშავებას;
გ.დ) სტატისტიკური მონაცემების გამოქვეყნებასთან დაკავშირებული გრაფიკის შემუშავებას და მისი საჯაროობის უზრუნველყოფას;
გ.ე) გამოქვეყნებული გრაფიკის მიხედვით სტატისტიკური მონაცემების გავრცელებას და ყველა მომხმარებლისათვის მათი თანაბარი ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფას;
გ.ვ) საერთაშორისო ანალოგების შესაბამისი სტატისტიკური მეთოდოლოგიისა და სტანდარტების შემუშავებას და მათი დანერგვის ხელშეწყობას;
დ) მოსახლეობის საყოველთაო აღწერის ჩატარება;
ე) საქმიანობის ყოველწლიური ანგარიშის მომზადება;
ვ) სტატისტიკის ტერიტორიული ორგანოების შექმნა და მათი სამოქმედო არეალების განსაზღვრა;
ზ)კომპეტენციის ფარგლებში ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმის შედგენა და სასამართლოსათვის წარდგენა;
ზ1)„ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული უფლებამოსილების განხორციელება;
თ) ამ კანონითა და საქსტატის დებულებით გათვალისწინებული სხვა საქმიანობა.
2.საქსტატი სტატისტიკას აწარმოებს საქსტატის საბჭოს მიერ დამტკიცებული/აღიარებული საერთაშორისო ანალოგიების შესაბამისი მეთოდოლოგიისა და სტანდარტების საფუძველზე.
3. საქსტატი უფლებამოსილია შესაბამისი ხელშეკრულების საფუძველზე აწარმოოს სტატისტიკა, რომელიც არ არის გათვალისწინებული სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამით.
4. საქსტატს ეკრძალება ნებისმიერი საქმიანობა, რომელიც ეწინააღმდეგება ამ კანონის მე-4 მუხლით განსაზღვრულ ოფიციალური სტატისტიკის ძირითად პრინციპებს და სახელმწიფოს მიერ დასახულ მიზნებსა და პრიორიტეტებს.
5.საქსტატის ორგანოების კონკრეტული უფლებამოსილებანი განისაზღვრება საქსტატის დებულებით, რომელსაც საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის წარდგინებით ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა.
მუხლი 8. საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორი
1. საქსტატს ხელმძღვანელობს აღმასრულებელი დირექტორი, რომელიც იმავდროულად არის საქსტატის საბჭოსა და საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს თავმჯდომარე, თუ, ამ კანონის 141 მუხლის მე-4 პუნქტის შესაბამისად, საქსტატის საბჭო სხვა გადაწყვეტილებას არ მიიღებს.
2. აღმასრულებელ დირექტორს საქსტატის საბჭოს წარდგინებით, ამ კანონის მე-11 მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებულ საბჭოს წევრთაგან 4 წლის ვადით თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი.
3. აღმასრულებელ დირექტორს ჰყავს არანაკლებ 1 მოადგილისა, რომელიც ასრულებს დირექტორის მოვალეობებს მისი არყოფნის შემთხვევაში.
4.აღმასრულებელი დირექტორის მოადგილეს თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს აღმასრულებელი დირექტორი.
5. აღმასრულებელი დირექტორი ამ კანონითა და საქსტატის დებულებით მისთვის გათვალისწინებულ ფუნქციებს ასრულებს საქსტატის აპარატის მეშვეობით.
6.აღმასრულებელი დირექტორის მიმართ ვრცელდება ინტერესთა შეუთავსებლობის შესახებ საქართველოს კანონმდებლობის მოთხოვნები.
7. აღმასრულებელი დირექტორის უფლებამოსილების ვადის გასვლის შემდეგ იმავე პირს უფლება აქვს, მონაწილეობა მიიღოს საქსტატის საბჭოს წევრის შესარჩევ კონკურსში.
მუხლი 9. საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის ფუნქციები
1. აღმასრულებელი დირექტორის ფუნქციებია:
ა) საქსტატის ხელმძღვანელობა;
ა1) საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს წევრების თანამდებობაზე დანიშვნა;
ბ) სტატისტიკური საქმიანობისას გამოსაყენებელი სტატისტიკური სტანდარტების, კლასიფიკაციებისა და მეთოდოლოგიის შემუშავება და საქსტატის საბჭოსათვის დასამტკიცებლად წარდგენა;
გ) სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შემუშავება და საქართველოს მთავრობისათვის დასამტკიცებლად წარდგენა;
დ) მოსახლეობის საყოველთაო აღწერის მეთოდოლოგიის შემუშავება და მოსახლეობის აღწერის საკოორდინაციო სამთავრობო კომისიისათვის დასამტკიცებლად წარდგენა;
ე) მოსახლეობის საყოველთაო აღწერის პროგრამის შემუშავება და მოსახლეობის აღწერის საკოორდინაციო სამთავრობო კომისიისათვის დასამტკიცებლად წარდგენა;
ვ) საქსტატის საშტატო განრიგისა და სახელფასო ფონდის შემუშავება და საქსტატის საბჭოსათვის დასამტკიცებლად წარდგენა;
ზ) საქსტატის თანამშრომელთა თანამდებობაზე დანიშვნა და თანამდებობიდან გათავისუფლება;
თ) სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შესაბამისად საქსტატის ბიუჯეტის პროექტის შემუშავება;
ი) საქსტატის ყოველწლიური საქმიანობის ანგარიშის საქართველოს მთავრობისა და საქართველოს პარლამენტისათვის წარდგენა;
კ) საქსტატის საბჭოს მიერ დამტკიცებული საქსტატის ყოველწლიური საქმიანობის ანგარიშის საჯაროობის უზრუნველყოფა;
ლ) საქსტატის დებულებითა და საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული სხვა ფუნქციების შესრულება.
2. საქსტატის ეფექტიანი საქმიანობის უზრუნველყოფის მიზნით აღმასრულებელი დირექტორი უფლებამოსილია საქსტატის საბჭოს რეკომენდაციების გათვალისწინებით მოიწვიოს უცხოელი ან ადგილობრივი ექსპერტები შესაბამისი ხელშეკრულების საფუძველზე.
3. აღმასრულებელი დირექტორი არაუგვიანეს ყოველი წლის 1 მაისისა საქართველოს მთავრობასა და საქართველოს პარლამენტს წარუდგენს საქსტატის გასული წლის საქმიანობის ანგარიშს.
4. ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული ანგარიში უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას:
ა) წლის განმავლობაში განხორციელებული სტატისტიკური საქმიანობის შესახებ;
ბ) საქსტატის ბიუჯეტის შესრულების შესახებ.
5. აღმასრულებელი დირექტორი უფლებამოსილია საქსტატის დებულებით გათვალისწინებული ზოგიერთი ფუნქცია, გარდა ამ მუხლით გათვალისწინებული ფუნქციებისა, დელეგირების უფლებით გადასცეს თავის მიერ განსაზღვრულ უფლებამოსილ პირებს.
მუხლი 10. საქსტატის დაფინანსების წყაროები
საქსტატი ფინანსდება:
ა) საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან, ყოველწლიურად, საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ კანონის შესაბამისად;
ბ) მომსახურების გაწევით მიღებული შემოსავლებით;
გ) „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-3 მუხლით განსაზღვრული დონორის მიერ გაცემული გრანტებით;
დ) საქართველოს კანონმდებლობით დაშვებული სხვა წყაროებიდან.
1. საქსტატთან ფუნქციონირებს საქსტატის საბჭო (შემდგომში – საბჭო).
2. საბჭო შედგება 7 წევრისაგან და საბჭოს თავმჯდომარისაგან.
3. საბჭოს 8 წევრიდან 1 უნდა იყოს საქართველოს ეროვნული ბანკის წარმომადგენელი, 1 – საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს წარმომადგენელი, ხოლო 1 – საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს წარმომადგენელი.
4. საბჭოს დანარჩენი 5 წევრი არ უნდა იყოს საჯარო მოსამსახურე.
მუხლი 12. საბჭოს წევრის შერჩევა და დანიშვნა
1. ამ კანონის მე-11 მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებულ საბჭოს წევრთა კანდიდატურებს საქართველოს პრემიერ-მინისტრს დასამტკიცებლად წარუდგენენ შესაბამისი უწყებების ხელმძღვანელები.
2. ამ კანონის მე-11 მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებულ საბჭოს წევრს თანამდებობაზე ღია კონკურსის შედეგად შერჩეულ პირთაგან ნიშნავს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი საქართველოს პარლამენტის თანხმობით, ამ მუხლითა და საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტით დადგენილი წესით.
21. საბჭოს იმ წევრთა შესარჩევ კონკურსს, რომლებიც არ არიან საჯარო მოსამსახურეები, აცხადებს საქსტატი, ხოლო საკონკურსო კომისიას ქმნის საქართველოს პრემიერ-მინისტრი.
3. საქართველოს პრემიერ-მინისტრი საქართველოს პარლამენტს კონკურსის შედეგად შერჩეულ პირთაგან წარუდგენს არსებულ 5 ვაკანტურ თანამდებობაზე არანაკლებ 8 კანდიდატურას, ხოლო თუ ვაკანტური თანამდებობა 5-ზე ნაკლებია − არსებული ვაკანტური თანამდებობების ჯამურ რაოდენობაზე არანაკლებ ერთით მეტ კანდიდატურას.
4. საქართველოს პარლამენტი საქართველოს პრემიერ-მინისტრს საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტით დადგენილი წესით აძლევს თანხმობას საბჭოს წევრების დანიშვნაზე.
5. (ამოღებულია - 06.12.2018, №3885).
6. (ამოღებულია - 06.12.2018, №3885).
7.(ამოღებულია - 06.12.2018, №3885).
8. (ამოღებულია - 06.12.2018, №3885).
9. საქართველოს პარლამენტის მიერ კანდიდატისთვის თანხმობის მიცემის შემდეგ საბჭოს წევრს თანამდებობაზე ნიშნავს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი.
10. ამ კანონის მე-11 მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული საბჭოს წევრების უფლებამოსილების ვადა განისაზღვრება მათ მიერ საჯარო სამსახურში შესაბამის თანამდებობაზე ყოფნის პერიოდით.
11. ამ კანონის მე-11 მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებული საბჭოს წევრის უფლებამოსილების ვადაა 4 წელი.
111. საბჭოს წევრის უფლებამოსილების ვადის გასვლის შემდეგ იმავე პირს უფლება აქვს, მონაწილეობა მიიღოს საბჭოს წევრის შესარჩევ კონკურსში.
12.საბჭოს წევრობისათვის სავალდებულო საკვალიფიკაციო მოთხოვნები და დანიშვნის შესაბამისი პროცედურები ამ კანონის საფუძველზე განისაზღვრება საბჭოს დებულებით.
საბჭოს ფუნქციებია:
ა) საქსტატისათვის სტატისტიკურ საქმიანობასთან დაკავშირებული შესაბამისი რეკომენდაციების წარდგენა;
ბ) საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის მიერ წარდგენილი სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის განხილვა და შესაბამისი რეკომენდაციების შემუშავება;
გ) საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის მიერ წარდგენილი საქსტატის საქმიანობის ყოველწლიური ანგარიშის განხილვა და დამტკიცება;
დ) სტატისტიკური საქმიანობისას გამოსაყენებელი სტატისტიკური სტანდარტების, კლასიფიკაციებისა და მეთოდოლოგიის განხილვა, რეკომენდაციების მომზადება და დამტკიცება ან საერთაშორისო სტანდარტების, კლასიფიკაციებისა და მეთოდოლოგიის აღიარება;
ე) (ამოღებულია - 01.05.2015, №3584);
ვ) მოსახლეობის საყოველთაო აღწერის პროგრამასთან დაკავშირებით შესაბამისი რეკომენდაციების შემუშავება;
ზ) საქსტატის საშტატო განრიგისა და სახელფასო ფონდის განხილვა და დამტკიცება;
თ) საქსტატის ბიუჯეტის პროექტის განხილვა და შესაბამისი რეკომენდაციების შემუშავება;
ი) საბჭოს დებულების შემუშავება და დამტკიცება, რომლითაც უნდა განისაზღვროს საბჭოს მუშაობისა და გადაწყვეტილების მიღების პროცედურები;
ი1) ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმის შედგენის შესახებ გადაწყვეტილების მიღება;
კ) ამ კანონითა და საბჭოს დებულებით გათვალისწინებული სხვა საქმიანობა.
მუხლი 14. საბჭოს წევრისა და აღმასრულებელი დირექტორის უფლებამოსილებათა შეწყვეტის საფუძვლები
1. საბჭოს წევრის უფლებამოსილების შეწყვეტის საფუძვლებია :
ა) პირადი განცხადება;
ბ) სასამართლოს მიერ უგზო-უკვლოდ დაკარგულად აღიარება, გარდაცვლილად გამოცხადება ან მხარდაჭერის მიმღებად ცნობა, თუ სასამართლოს გადაწყვეტილებით სხვა რამ არ არის განსაზღვრული;
გ) მის მიმართ სასამართლოს გამამტყუნებელი განაჩენის კანონიერ ძალაში შესვლა;
დ) გარდაცვალება.
2. ამ მუხლის პირველ პუნქტში აღნიშნულის გარდა, უფლებამოსილების შეწყვეტის საფუძვლებია ასევე:
ა) ამ კანონის მე-11 მუხლის მე -3 პუნქტით გათვალისწინებული საბჭოს წევრის შემთხვევაში:
ა.ა) ინტერესთა შეუთავსებლობის შესახებ საქართველოს კანონმდებლობის მოთხოვნების დარღვევა;
ა. ბ) საჯარო სამსახურში შესაბამის თანამდებობაზე საქმიანობის შეწყვეტა;
ბ) ამ კანონის მე-11 მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებული საბჭოს წევრის შემთხვევაში:
ბ. ა) საბჭოს წევრობის უფლებამოსილების ვადის გასვლა;
ბ.ბ)არასაპატიო მიზეზით 2 თვის განმავლობაში საბჭოს წევრობის უფლებამოსილების განუხორციელებლობა;
ბ.გ) საჯარო სამსახურში თანამდებობის დაკავება;
გ) საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის შემთხვევაში:
გ.ა) ინტერესთა შეუთავსებლობის შესახებ საქართველოს კანონმდებლობის მოთხოვნების დარღვევა;
გ.ბ) აღმასრულებელი დირექტორის თანამდებობაზე უფლებამოსილების ვადის გასვლა.
3. საბჭოს წევრს უფლებამოსილება უწყდება საქართველოს პრემიერ-მინისტრის ბრძანებით.
4. აღმასრულებელ დირექტორს თანამდებობიდან ათავისუფლებს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი.
თავი III1. საქსტატის მრჩეველთა საბჭო
მუხლი 141. საქსტატის მრჩეველთა საბჭო
1. საქსტატის მრჩეველთა საბჭო არის საქსტატის საკონსულტაციო ორგანო. მის წევრებს საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის უფლებამოსილების ვადით თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს აღმასრულებელი დირექტორი.
2. საქსტატის მრჩეველთა საბჭო შედგება არანაკლებ 8 წევრისაგან.
3. საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს წევრობისათვის სავალდებულო საკვალიფიკაციო მოთხოვნები, მრჩეველთა საბჭოს საქმიანობის და მის მიერ გადაწყვეტილების მიღების წესები განისაზღვრება საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს დებულებით, რომელსაც ამტკიცებს საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორი.
4. საბჭოს გადაწყვეტილებით საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს თავმჯდომარედ შეიძლება აირჩეს საბჭოს ის წევრი, რომელიც არ არის საჯარო მოსამსახურე.
მუხლი 142. საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს ფუნქციები და გადაწყვეტილება
1. საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს ფუნქციებია:
ა) საქსტატისათვის სტატისტიკურ საქმიანობასთან დაკავშირებით კონსულტაციის გაწევა და კომპეტენციის ფარგლებში რეკომენდაციების წარდგენა;
ბ) სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის პროექტის ანალიზი და რეკომენდაციების შემუშავება;
გ) სტატისტიკურ საქმიანობაში გამოსაყენებელი სტატისტიკური სტანდარტებისა და მეთოდოლოგიის მეცნიერული ანალიზი და საბჭოსათვის რეკომენდაციების მომზადება;
დ) სტატისტიკური საქმიანობის თანამედროვე მეთოდების განხილვა, სტატისტიკური მეთოდოლოგიის სრულყოფასთან დაკავშირებით საბჭოსათვის კონსულტაციის გაწევა და წინადადებების წარდგენა;
ე) ამ კანონითა და საბჭოს დებულებით გათვალისწინებული სხვა საქმიანობა.
2. საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს გადაწყვეტილება სარეკომენდაციო ხასიათისაა.
თავი IV. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოები
მუხლი 15. საქართველოს ეროვნული ბანკის ფუნქცია ოფიციალური სტატისტიკის სფეროში
ოფიციალური სტატისტიკის სფეროში საქართველოს ეროვნული ბანკის ფუნქციაა „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ “ საქართველოს ორგანული კანონის მე-3 მუხლის მე-3 პუნქტის „თ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული ფუნქციის საფუძველზე სტატისტიკის წარმოება საერთაშორისო სტანდარტებისა და მეთოდოლოგიის შესაბამისად.
მუხლი 16. ადმინისტრაციული ორგანოების მიერ წარმოებული ოფიციალური სტატისტიკა
1. სახელმწიფო და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები, საჯარო სამართლის იურიდიული პირები და სხვა ადმინისტრაციული ორგანოები თავიანთი საქმიანობის მიზნების, ამოცანებისა და მოვალეობების გათვალისწინებით აწარმოებენ ოფიციალურ სტატისტიკას საბჭოს მიერ დამტკიცებული/ აღიარებული საერთაშორისო ანალოგების შესაბამისი მეთოდოლოგიისა და სტანდარტების საფუძველზე.
2. საქსტატი უზრუნველყოფს ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელ ორგანოებთან კოორდინირებულ მუშაობას, გასცემს რეკომენდაციებს სტატისტიკის წარმოებისათვის საჭირო სტატისტიკური სტანდარტებისა და მეთოდოლოგიის შესახებ, ახორციელებს სტატისტიკის წარმოების მიზნით ადმინისტრაციულ ორგანოებში არსებული ინფორმაციის გაცვლის კოორდინაციას და ხელს უწყობს დამტკიცებული სტატისტიკური სტანდარტებისა და მეთოდოლოგიის ეფექტიან იმპლემენტაციას.
თავი V. მოსახლეობის საყოველთაო აღწერა
მუხლი 17. აღწერის ჩატარების მიზანი
აღწერა ტარდება საქართველოს ყველა ადმინისტრაციულ - ტერიტორიულ ერთეულში მოსახლეობის შესახებ ზუსტი მონაცემების მისაღებად, რაც აუცილებელია ქვეყნის მოსახლეობის დემოგრაფიული ვითარების დადგენის, სოციალურ - ეკონომიკური განვითარების პრიორიტეტების განსაზღვრისა და საზოგადოების ინფორმირების მიზნით.
მუხლი 18. მოქალაქეთა ვალდებულება
1. საქართველოს ყველა მოქალაქე, აგრეთვე საქართველოს ტერიტორიაზე მცხოვრები ყველა უცხო ქვეყნის მოქალაქე და მოქალაქეობის არმქონე პირი ვალდებულია გაიაროს აღწერა.
2. პირი ვალდებულია გამოკითხვის პროცესში საქსტატს უტყუარი მონაცემები მიაწოდოს.
3. აღწერას არ ექვემდებარებიან ის უცხო ქვეყნის მოქალაქეები და მათი შინამეურნეობების წევრები, რომლებიც დიპლომატიური იმუნიტეტით სარგებლობენ, აგრეთვე უცხო ქვეყნის სამხედრო მოსამსახურეები და მათი შინამეურნეობების წევრები.
მუხლი 19. აღწერის ძირითადი პრინციპები
აღწერის ძირითადი პრინციპებია:
ა) აღწერის საყოველთაო ხასიათი;
ბ) აღწერის არაუმეტეს ათწლიანი პერიოდულობით ჩატარება;
გ) აღწერის ქვეყნის მთელ ტერიტორიაზე ერთიანი მეთოდოლოგიითა და წესით ჩატარება;
დ) (ამოღებულია - 01.05.2015, №3584);
ე) აღწერის ქვეყნის მთელ ტერიტორიაზე ერთსა და იმავე დროს ჩატარება, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც:
ე.ა) საქართველოს ზოგიერთ მთიან, ძნელად მისადგომ დასახლებულ პუნქტში აღწერის ჩატარების დროს მასთან კავშირი გართულებულია და აღწერა ტარდება ამ დასახლებული პუნქტის ადგილობრივი პირობების გათვალისწინებით, განსაზღვრულ პერიოდში;
ე.ბ) კონკრეტულ ტერიტორიაზე აღწერის ჩატარება შეუძლებელია საქსტატისაგან დამოუკიდებელი მიზეზებით.
მუხლი 20. მოსახლეობის საყოველთაო აღწერის პროგრამა და აღწერის ჩატარების თარიღი
1. აღწერა ტარდება მოსახლეობის საყოველთაო აღწერის პროგრამით, რომელსაც შეიმუშავებს საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორი და დასამტკიცებლად წარუდგენს მოსახლეობის აღწერის საკოორდინაციო სამთავრობო კომისიას.
2. აღწერის ჩატარების თარიღი თითოეული აღწერისათვის განისაზღვრება მოსახლეობის საყოველთაო აღწერის პროგრამით.
3. საქართველოს ზოგიერთ მთიან, ძნელად მისადგომ დასახლებულ პუნქტში, რომელთანაც აღწერის ჩატარების დროს კავშირი გართულებულია, აღწერა ტარდება ამ დასახლებული პუნქტის ადგილობრივი პირობების გათვალისწინებით, განსაზღვრულ პერიოდში.
4. მოსახლეობის საყოველთაო აღწერის საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამის მეთოდოლოგიას ამტკიცებს მოსახლეობის აღწერის საკოორდინაციო სამთავრობო კომისია.
მუხლი 21. აღწერის ჩატარებისათვის პასუხისმგებელი ორგანოები
1. აღწერის მომზადების, ჩატარების, მოპოვებული მასალების დამუშავების, შედეგების გამოქვეყნებისა და გავრცელებისათვის პასუხისმგებლობა ეკისრება საქსტატს.
2. აღწერის ჩატარების ზუსტი თარიღის დასადგენად, აღწერის მომზადებისა და ჩატარების საკითხების ოპერატიულად გადასაწყვეტად, აგრეთვე აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების შეთანხმებული მოქმედების (კოორდინაციის) უზრუნველსაყოფად აღწერის ჩატარების სავარაუდო თარიღამდე არაუგვიანეს 3 წლისა, საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის წარდგინებით, საქართველოს მთავრობის დადგენილების საფუძველზე იქმნება მოსახლეობის აღწერის საკოორდინაციო სამთავრობო კომისია (შემდგომ – კომისია).
3. საქსტატი ამუშავებს მოსახლეობის საყოველთაო აღწერის პროგრამას, განიხილავს აღწერის ჩატარების მეთოდურ და ორგანიზაციულ საკითხებს, განსაზღვრავს საჭირო სამუშაოთა ჩამონათვალს, მათი შესრულების ვადებსა და შემსრულებლებს. მოსახლეობის საყოველთაო აღწერის პროგრამასა და კითხვარებს ამტკიცებს კომისია.
4. კომისიის თავმჯდომარეა საქართველოს პრემიერ-მინისტრი ან საქართველოს მთავრობის წევრი, რომელსაც კომისიის თავმჯდომარის თანამდებობაზე ნიშნავს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი.
5. კომისიის მუშაობის წესი და საქმიანობა განისაზღვრება კომისიის დებულებით, რომელსაც ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა.
6. კომისია თავის საქმიანობას აგრძელებს აღწერის ჩატარებიდან არანაკლებ 6 თვის განმავლობაში.
მუხლი 23. აღწერის შედეგების გამოქვეყნება
აღწერის წინასწარი შედეგები ქვეყნდება აღწერის ჩატარებიდან 6 თვეში, ხოლო საბოლოო შედეგები – არა უგვიანეს 18 თვისა.
მუხლი 24. აღწერის მონაცემთა შენახვა
მატერიალურ მატარებელზე წარმოდგენილი აღწერის მონაცემები ინახება აღწერის შედეგების სრულად გამოქვეყნებამდე, ხოლო ელექტრონულ მატარებელზე არსებული ინფორმაცია – უვადოდ.
თავი VI. სტატისტიკური მონაცემების შეგროვება, გავრცელება, შენახვა და მათი კონფიდენციალურობის დაცვა
მუხლი 25. სტატისტიკური მონაცემების და სხვა ინფორმაციის წარდგენის ვალდებულება
1. თუ საქართველოს კანონმდებლობით სხვა რამ არ არის დადგენილი, საქსტატი უფლებამოსილია ადმინისტრაციული ორგანოებისაგან, ფიზიკური და იურიდიული პირებისაგან მოითხოვოს და მიიღოს თავისი ფუნქციების შესასრულებლად საჭირო ყველა სტატისტიკური მონაცემი და სხვა ინფორმაცია, მათ შორის, კონფიდენციალური ან/და პერსონალური მონაცემების შემცველი ინფორმაცია, „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი წესით.
2. თუ საქართველოს კანონმდებლობით სხვა რამ არ არის დადგენილი, ადმინისტრაციული ორგანოები ვალდებული არიან, საქსტატის მოთხოვნის შემთხვევაში, საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად წარუდგინონ მას ფიზიკური და კერძო სამართლის იურიდიული პირების შესახებ მათ ხელთ არსებული ინფორმაცია, მათ შორის, კონფიდენციალური ან/და პერსონალური მონაცემების შემცველი ინფორმაცია, „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი წესით.
3. თუ საქართველოს კანონმდებლობით სხვა რამ არ არის დადგენილი, მეწარმეთა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეესტრში რეგისტრირებული პირები ვალდებული არიან, საქსტატის წერილობითი, მათ შორის, ელექტრონული სახით, მოთხოვნის შემთხვევაში მატერიალური ან ელექტრონული სახით წარუდგინონ მას მათ ხელთ არსებული ინფორმაცია, მათ შორის, კონფიდენციალური.
4. საქართველოს მთავრობის მიერ დამტკიცებული სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის ფარგლებში საქსტატისათვის ინფორმაციის წარუდგენლობის შემთხვევაში მეწარმეთა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეესტრში რეგისტრირებულ პირებს დაეკისრებათ პასუხისმგებლობა საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით დადგენილი წესით.
5. ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული ინფორმაციის წარდგენის ვადას ადგენს საქსტატი სტატისტიკური კვლევის პერიოდის გათვალისწინებით. ეს ვადა არ უნდა იყოს წერილობითი, მათ შორის, ელექტრონული სახით, მოთხოვნის ადრესატისათვის ჩაბარებიდან/ადრესატის მიერ მიღებიდან 7 კალენდარულ დღეზე ნაკლები.
6. ადრესატისათვის წერილობითი მოთხოვნის ჩაბარება უნდა დადასტურდეს სათანადო დოკუმენტით, ხოლო ადრესატის მიერ ელექტრონული წერილის მიღება – საპასუხო ელექტრონული წერილით.
7. წერილის ჩაბარებაზე უარის თქმის შემთხვევაში წერილი ჩაბარებულად ითვლება.
8. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრება არ ათავისუფლებს პირს ინფორმაციის წარდგენის ვალდებულების შესრულებისგან.
მუხლი 26. სტატისტიკურ მონაცემთა ხელმისაწვდომობა და შენახვა
1. სტატისტიკური მონაცემები საჯაროა, გარდა იმ მონაცემებისა, რომლებითაც შესაძლებელია დაკვირვების ერთეულის იდენტიფიცირება.
2. სტატისტიკური მონაცემები, გარდა მოსახლეობის საყოველთაო აღწერის სტატისტიკური მონაცემებისა, მატერიალური ფორმით ინახება მათ სრულად გამოქვეყნებამდე, ხოლო ელექტრონული ფორმით – 20 წლის განმავლობაში.
3. სტატისტიკის წარმოებისათვის შეგროვებული, პერსონალური მონაცემების შემცველი მატერიალური სახის ინფორმაცია უნდა განადგურდეს სტატისტიკური ინფორმაციის გამოქვეყნებიდან 3 თვის განმავლობაში.
მუხლი 27. სტატისტიკური მონაცემებისა და პუბლიკაციების გავრცელებიდან მიღებული შემოსავალი
1. საქსტატი სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის ფარგლებში:
ა) უსასყიდლოდ უზრუნველყოფს სტატისტიკური მონაცემების ელექტრონული ფორმით მიწოდებას ყველა მომხმარებლისათვის;
ბ) სასყიდლით უზრუნველყოფს ბეჭდური სტატისტიკური პუბლიკაციების მიწოდებას ყველა მომხმარებლისათვის, გარდა ადმინისტრაციული ორგანოებისა, სახელმწიფო ხელისუფლების სხვა ორგანოებისა, საქართველოში აკრედიტებული დიპლომატიური წარმომადგენლობებისა, უცხო ქვეყნის სტატისტიკური ორგანოებისა, სტატისტიკური ინფორმაციის გამავრცელებელი საერთაშორისო ორგანიზაციებისა.
2. სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის ფარგლების გარეთ, ხელშეკრულების საფუძველზე შესრულებული სტატისტიკური სამუშაოებიდან მიღებული შემოსავალი განისაზღვრება შესაბამისი ხელშეკრულებით.
3. სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის ფარგლების გარეთ დადგენილი სტატისტიკური მონაცემების საქსტატის მიერ გავრცელება შეიძლება ფასიანი იყოს. ამ პუნქტით გათვალისწინებული სტატისტიკური მონაცემების სახეობებსა და ფასებს განსაზღვრავს საქსტატის საბჭო აღმასრულებელი დირექტორის წარდგინების საფუძველზე.
4. ამ მუხლის მე-2 და მე-3 პუნქტების შესაბამისად მიღებული შემოსავლები გამოიყენება საქსტატის საქმიანობის უზრუნველსაყოფად.
საქართველოს 2010 წლის 2 ივლისის კანონი №3293 - სსმ I, №37, 14.07.2010 წ., მუხ.224
საქართველოს 2015 წლის 1 მაისის კანონი №3584 - ვებგვერდი, 18.05.2015წ.
მუხლი 28. სტატისტიკურ მონაცემთა კონფიდენციალურობის დაცვა
1. ოფიციალური სტატისტიკის წარმოების მიზნით შეგროვებული მონაცემები კონფიდენციალურია, თუ ისინი იძლევა დაკვირვების ერთეულის იდენტიფიცირების საშუალებას ან თუ მათი მეშვეობით შესაძლებელია ამგვარი მონაცემების დადგენა.
2. დაუშვებელია კონფიდენციალური სტატისტიკური მონაცემების გაცემა და გავრცელება ან მათი არასტატისტიკური მიზნით გამოყენება, გარდა საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული გამონაკლისებისა.
3. ოფიციალური სტატისტიკის წარმოებისას სავალდებულოა საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესებით საიდენტიფიკაციო მონაცემების, მათ შორის, ასეთი მონაცემების შემცველი სტატისტიკური კვლევის ამსახველი კითხვარების განადგურება ან განცალკევებით შენახვა.
მუხლი 29. საქსტატის ორგანოებში დასაქმებულთა ვალდებულება და პასუხისმგებლობა
1. დაუშვებელია საქსტატის ორგანოებში დასაქმებულთა მიერ სტატისტიკური კვლევის მიზნით შეგროვებული და დამუშავებული კონფიდენციალური სტატისტიკური მონაცემების გამოყენება და გავრცელება, მათ შორის, პირადი მიზნით, აკადემიური, სამეცნიერო და სხვა საქმიანობისათვის.
2. საქსტატის ორგანოები ვალდებული არიან უზრუნველყონ უტყუარი სტატისტიკური მონაცემების გავრცელება.
3. საქსტატის ორგანოებში დასაქმებულთა მიერ ამ კანონის დებულებათა დარღვევა გამოიწვევს დისციპლინურ პასუხისმგებლობას.
4. ბრალეულობის ან/ და მიყენებული ზიანის გათვალისწინებით საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორი ახორციელებს შემდეგი დისციპლინური სახდელების შეფარდებას: გაფრთხილება, ხელფასის დაკავება ან/ და სამსახურიდან გათავისუფლება.
თავი VII. გარდამავალი და დასკვნითი დებულებანი
მუხლი 30. გარდამავალი დებულებანი
1. ამ კანონის ამოქმედებიდან არა უგვიანეს 10 სამუშაო დღისა გამოცხადდეს და 2010 წლის 1 თებერვლამდე დასრულდეს საქართველოს ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულების – სტატისტიკის დეპარტამენტის რეორგანიზაცია.
2. რეორგანიზაციის საფუძველზე საქართველოს ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულება – სტატისტიკის დეპარტამენტი ჩამოყალიბდეს საჯარო სამართლის იურიდიულ პირად – საქართველოს სტატისტიკის ეროვნულ სამსახურად – საქსტატად. საქსტატი შექმნილად ჩაითვლება აღმასრულებელი დირექტორის მოვალეობის შემსრულებლის დანიშვნისა და საქსტატის დებულების დამტკიცების მომენტიდან.
3.რეორგანიზაციის დასრულებისთანავე საქართველოს პრეზიდენტი ნიშნავს საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის მოვალეობის შემსრულებელს და ამტკიცებს საქსტატის დებულებას.
4. საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის მოვალეობის შემსრულებელი ხელმძღვანელობს საქსტატს საბჭოს პირველი შემადგენლობის დანიშვნამდე.
5. ამ კანონის ამოქმედებიდან არა უგვიანეს 30 სამუშაო დღისა საქართველოს პრეზიდენტი საქართველოს პარლამენტს წარუდგენს საბჭოს წევრთა კანდიდატურებს, რომელთა წარდგენა და თანამდებობაზე დანიშვნა ხდება ამ კანონის მე-12 მუხლის შესაბამისად.
6. საქსტატი არის საქართველოს ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულების – სტატისტიკის დეპარტამენტის უფლებამონაცვლე.
მუხლი 31. დასკვნითი დებულებანი
1. ეს კანონი, გარდა ამ კანონის პირველი–29-ე მუხლებისა და 31-ე მუხლის მე-3 პუნქტისა, ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.
2. ამ კანონის პირველი–29-ე მუხლები და 31-ე მუხლის მე-3 პუნქტი ამოქმედდეს 2010 წლის 1 თებერვლიდან.
3. ძალადაკარგულად იქნეს ცნობილი:
ა) „სტატისტიკის შესახებ“ საქართველოს 1997 წლის 12 ნოემბრის კანონი (პარლამენტის უწყებანი, №46, 3.12.1997, გვ. 58);
ბ) „საქართველოს მოსახლეობის საყოველთაო აღწერის შესახებ“ საქართველოს 2001 წლის 12 ოქტომბრის კანონი (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, №31, 01.11.2001, მუხ. 122).
საქართველოს პრეზიდენტი
მ. სააკაშვილი
თბილისი,
2009 წლის 11 დეკემბერი.
№2291–რს
Контрольный текст: 6.12.2018 N3885
Закон Грузии
Об официальной статистике
Глава I
Общие положения
Статья 1. Цели и сфера, регулируемая Законом
1. Целью настоящего Закона является обеспечение ведения в стране независимой, объективной и достоверной статистики в соответствии с фундаментальными принципами официальной статистики ООН и Кодексом практики европейской статистики на основании общепризнанных основополагающих принципов статистики. (1.05.2015 N3584)
2. Настоящий Закон определяет сущность, цели и принципы официальной статистики, устанавливает правовые основы ведения статистики, хранения и распространения информации, полученной в результате ее ведения, всеобщей переписи населения, систему и функции органов, ответственных за официальную статистику.
3. Действие настоящего Закона распространяется на всех юридических и физических лиц – резидентов Грузии, а также находящихся на территории Грузии всех нерезидентов – в порядке, установленном законодательством Грузии. (1.05.2015 N3584)
Статья 2. Законодательство Грузии в сфере официальной статистики
Законодательство Грузии в сфере официальной статистики состоит из Конституции Грузии, международных договоров и соглашений Грузии, настоящего Закона и других законодательных и подзаконных нормативных актов.
Статья 3. Толкование терминов
Термины, используемые в настоящем Законе, имеют следующие значения:
а) административный источник – государственный реестр или иная база данных как в электронной, так и иной форме, которую ведет или которой владеет административный орган;
б) административный орган – орган, определенный подпунктом «а» части первой статьи 2 Общего административного кодекса Грузии;
в) конфиденциальные статистические данные – любая собранная для статистических целей информация, дающая возможность идентификации единицы наблюдения или при помощи которой возможно установление подобных данных;
г) всеобщая перепись населения – единый процесс добывания, разработки, оценки, анализа, обобщения и опубликования данных, характеризующих социальное, экономическое и демографическое положение населения страны в определенное время;
д) официальная статистика – система статистических действий, осуществляемых в рамках программ статистических работ, на основании которой получаются статистические данные, отражающие состояние социальной, экономической, демографической и природной среды страны. Статистика, которая ведется Национальным банком Грузии на основании функции, определенной подпунктом «з» пункта 3 статьи 3 Органического закона Грузии «О Национальном банке Грузии», а также статистика, которая ведется другими административными органами, если ее ведение осуществляется на основании утвержденных/признанных Советом Сакстати методологии и стандартов, соответствующих международным аналогам;
е) статистическое исследование – исследование, проводимое эксклюзивно, в статистических целях, которое основывается на сборе данных о статистических единицах;
ж) статистическая единица – элементная единица, подлежащая статистическому исследованию и являющаяся предметом статистического наблюдения; (1.05.2015 N3584)
з) программа статистических работ – утвержденный Правительством Грузии ежегодный и долгосрочный план, включающий в основном перечень работ, подлежащих выполнению, и исполнителей, с указанием периодичности наблюдения и даты опубликования; (24.09.2013 N1292)
и) домашнее хозяйство – общность лиц, подчиняющихся общим правилам совместного проживания на одной жилищной единице и связанных между собой общим бюджетом (его частью), родственными или (и) неродственными отношениями (домашнее хозяйство может состоять также из одного человека);
к) Сакстати – юридическое лицо публичного права – Национальная служба статистики Грузии.
л) статистическая методология – совокупность способов, правил и методов статистического исследования социально-экономических явлений; (1.05.2015 N3584)
м) национальная система официальной статистики – совокупность ведущих официальную статистику в стране органов и единиц, которые от имени Грузии осуществляют сбор, обработку и распространение данных официальной статистики. (1.05.2015 N3584)
Статья 4. Основные принципы официальной статистики
1. Ведение статистики и распространение информации, полученной в результате ее ведения, основываются на следующих основополагающих принципах официальной статистики: (1.05.2015 N3584)
а) значимость, объективность, общедоступность – официальная статистика является необходимым элементом информационной системы в демократическом обществе, который обеспечивает органы власти, субъектов экономики и общественность статистическими данными, отражающими состояние социальной, экономической, демографической и природной среды в стране. С указанной целью и для обеспечения права на доступ граждан к публичной информации субъекты, ведущие официальную статистику, беспристрастно готовят и распространяют статистические данные, имеющие практическую ценность;
б) соблюдение профессиональных стандартов и этики – для поддержания доверия к официальной статистике субъекты, ведущие официальную статистику, должны принимать решения, связанные с методами и процедурами сбора, обработки, хранения и представления статистических данных, исключительно исходя из профессиональных соображений, с учетом научных принципов и профессиональной этики;
в) подотчетность и прозрачность – для обеспечения правильной интерпретации статистических данных субъекты, ведущие официальную статистику, должны предоставлять информацию в соответствии с научными стандартами, связанными со статистическими источниками, методами и процедурами;
г) предотвращение неправильного использования статистических данных – в случае неверной интерпретации или неправильного использования статистических данных субъекты, ведущие официальную статистику, имеют право на их толкование;
д) наличие статистического источника –сбор данных для статистических целей можно производить из источников всех видов – из статистических исследований или (и) информации, имеющейся в административных органах. Субъект, ведущий статистику, должен выбирать статистический источник исходя из качества, своевременности, затрат и нагрузки на респондента;
е) конфиденциальность – данные о физических и юридических лицах, собранные для статистических целей субъектом, ведущим официальную статистику, строго конфиденциальны и используются только для статистических целей;
ж) публичность законодательной базы – законодательство, нормы и меры, в пределах которых функционирует система официальной статистики, являются публичными;
з) национальная координация – координация между субъектами, ведущими официальную статистику, имеет существенное значение для достижения устойчивости и эффективности национальной системы официальной статистики;
и) использование международных стандартов – использование субъектами, ведущими официальную статистику, международных понятий, классификаций и методов способствует согласованности и эффективности систем официальной статистики;
к) международное сотрудничество – двустороннее и многостороннее сотрудничество в сфере официальной статистики способствует улучшению систем официальной статистики.
2. Ведение статистики и распространение информации, полученной в результате ее ведения должны соответствовать международным стандартам и опыту.
Статья 5. Сотрудничество с международными и местными организациями
1. С учетом основных принципов, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, для эффективного ведения официальной статистики важное значение имеет сотрудничество Сакстати с международными и местными организациями.
2. Целью международного сотрудничества в сфере статистики является внедрение международной практики и методологии и обмен соответствующим опытом на основании договоров и соглашений, заключенных с действующими в этой сфере международными организациями.
3. Сотрудничество с местными организациями подразумевает сотрудничество и координированную работу Сакстати с органами, ведущими статистику, в целях эффективного ведения статистики.
Статья 6. Правовой статус Сакстати
Сакстати – это юридическое лицо публичного права, созданное в соответствии с законодательством Грузии в целях ведения статистики и распространения статистической информации, которое независимо осуществляет свою деятельность на основании законодательства Грузии.
Глава II
Полномочия, структура и финансирование Сакстати
Статья 7. Полномочия Сакстати
1. К полномочиям Сакстати относятся:
а) разработка единой политики в сфере статистики и обеспечение координированной работы с его территориальными органами и другими органами, ведущими статистику;
б) разработка программы статистических работ;
в) статистическая деятельность в рамках программы статистических работ, включающая:
в.а) проведение статистических исследований;
в.б) эксклюзивную обработку административных данных в статистических целях;
в.в) обработку данных об единице наблюдения;
в.г) разработку и обеспечение публичности графика опубликования статистических данных;
в.д) распространение статистических данных по опубликованному графику и обеспечение равного к ним доступа для всех потребителей;
в.е) разработку статистической методологии и стандартов, соответствующих международным аналогам, и содействие их внедрению;
г) проведение всеобщей переписи населения;
д) подготовка ежегодного отчета о деятельности; (1.05.2015 N3584)
е) создание территориальных органов статистики и определение ареала их действия;
ж) в пределах компетенции составление и представление суду протокола об административном правонарушении; (1.05.2015 N3584)
ж1) осуществление полномочий, предусмотренных Законом Грузии «О раннем и дошкольном воспитании и образовании»; (8.06.2016 N5370), ввести в действие с 1 октября 2017 года. 23.03.2017 N497)
з) другая деятельность, предусмотренная настоящим Законом и Положением о Сакстати. (1.05.2015 N3584)
2. Сакстати ведет статистику на основании соответствующих международным аналогам методологии и стандартов, утвержденных/признанных Советом Сакстати.
3. Сакстати правомочен на основании соответствующего договора вести статистику, непредусмотренную программой статистических работ.
4. Сакстати запрещается любая деятельность, противоречащая определенным статьей 4 настоящего Закона основным принципам официальной статистики и целям и приоритетам, намеченным государством.
5. Конкретные полномочия органов Сакстати определяются Положением о Сакстати, которое утверждает Правительство Грузии по представлению исполнительного директора Сакстати. (24.09.2013N1292)
Статья 8. Исполнительный директор Сакстати
1. Сакстати руководит исполнительный директор, который одновременно является председателем Совета Сакстати и Совета советников Сакстати, если в соответствии с пунктом 4 статьи 141 настоящего Закона Совет Сакстати не примет иного решения. (1.05.2015 N3584)
2. Исполнительного директора по представлению Совета Сакстати из числа членов Совета, предусмотренных пунктом 4 статьи 11 настоящего Закона, сроком на 4 года назначает на должность и освобождает от должности Премьер-министр Грузии. (24.09.2013 N1292)
3. Исполнительный директор имеет по крайней мере одного заместителя, который исполняет обязанности директора в случае его отсутствия.
4. Заместителя исполнительного директора назначает на должность и освобождает от должности исполнительный директор.
5. Исполнительный директор выполняет функции, предусмотренные настоящим Законом и Положением о Сакстати, при помощи аппарата Сакстати.
6. В отношении исполнительного директора действуют требования законодательства Грузии о несовместимости интересов.
7. По истечении срока полномочий исполнительного директора то же лицо вправе принимать участие в отборочном конкурсе членов Совета Сакстати. (1.05.2015 N3584)
Статья 9. Функции исполнительного директора Сакстати
1. Функциями исполнительного директора Сакстати являются:
а) руководство Сакстати;
а1) назначение на должность членов Совета советников Сакстати;(1.05.2015 N3584)
б) разработка и представление Совету Сакстати на утверждение статистических стандартов, классификаций и методологии, используемых в статистической деятельности; (22.06.2016 N5500)
в) разработка и представление Правительству Грузии на утверждение программы статистических работ; (24.09.2013 N1292)
г) разработка методологии всеобщей переписи населения и ее представление на утверждение правительственной комиссии по координации переписи населения; (1.05.2015 N3584)
д) разработка и представление правительственной комиссии по координации переписи населения на утверждение программы всеобщей переписи населения;
е) разработка и представление Совету Сакстати на утверждение штатного расписания и фонда заработной платы Сакстати;
ж) назначение на должность и освобождение от должности сотрудников Сакстати; (1.05.2015 N3584)
з) разработка проекта бюджета Сакстати в соответствии с программой статистических работ;
и) представление Правительству Грузии и Парламенту Грузии отчета о ежегодной деятельности Сакстати; (24.09.2013 N1292)
к) обеспечение публичности отчета о ежегодной деятельности Сакстати, утвержденного Советом Сакстати;
л) выполнение других функций, определенных положением о Сакстати и законодательством Грузии.
2. В целях обеспечения эффективной деятельности Сакстати исполнительный директор правомочен с учетом рекомендации Совета Сакстати приглашать иностранных или местных экспертов на основании соответствующего договора.
3. Исполнительный директор не позднее 1 мая каждого года представляет Правительству Грузии и Парламенту Грузии отчет о деятельности Сакстати за истекший год. (24.09.2013 N1292)
4. Отчет, предусмотренный пунктом 3 настоящей статьи, должен содержать информацию:
а) о статистической деятельности, осуществленной в течение года; (1.05.2015 N3584)
б) об исполнении бюджета Сакстати.(26.10 2010 N3755)
5. Исполнительный директор правомочен передавать с правом делегирования определенным им уполномоченным лицам некоторые функции, предусмотренные Положением о Сакстати, кроме функций, предусмотренных настоящей статьей. (1.05.2015 N3584)
Статья 10. Источники финансирования Сакстати
Сакстати финансируется:
а) из Государственного бюджета Грузии, ежегодно, в соответствии с законом о государственном бюджете Грузии;
б) из доходов от оказания услуг;
в) грантами, выданными донором, определенным статьей 3 Закона Грузии «О грантах»;
г) из других источников, допущенных законодательством Грузии.
Глава III
Совет Сакстати
Статья 11. Совет Сакстати
1. При Сакстати функционирует Совет Сакстати (далее – Совет).
2. Совет состоит из 7 членов и председателя Совета.
3. Одним из 8 членов Совета должен быть представитель Национального банка Грузии, одним – представитель Министерства экономики и устойчивого развития Грузии и одним – представитель Министерства финансов Грузии. (1.05.2015 N3584)
4. Остальные 5 членов Совета не должны быть публичными служащими.
Статья 12. Назначение состава Совета Отбор и назначение члена Совета
(1.05.2015 N3584, ввести в действие с 1 января 2018 года)
1. Кандидатуры членов Совета, предусмотренных пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, представляют Премьер-министру Грузии на утверждение руководители соответствующих ведомств. (24.09.2013 N1292)
2. Членов Совета, предусмотренных пунктом 4 статьи 11 настоящего Закона, из числа лиц, отобранных в порядке открытого конкурса, назначает на должность Премьер-министр Грузии с согласия Парламента Грузии в порядке, установленном настоящей статьей и Регламентом Парламента Грузии. (6.12.2018 N3885, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)
21 Отборочный конкурс членов Совета, не являющихся публичными служащими, объявляет Сакстати, а конкурсную комиссию создает Премьер-министр Грузии. (1.05.2015 N3584, ввести в действие с 1 января 2018 года)
3. Премьер-министр Грузии представляет из числа лиц, отобранных в результате конкурса, Парламенту Грузии не менее 8 кандидатур на замещение 5 вакантных должностей, а если количество вакантных должностей меньше пяти, – по крайней мере на одну кандидатуру больше суммарного количества вакантных должностей. (1.05.2015 N3584, ввести в действие с 1 января 2018 года)
4. Парламент Грузии в порядке, установленном Регламентом Парламента Грузии, дает согласие Премьер-министру Грузии на назначение членов Совета. (6.12.2018 N3885, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)
5. искл. (6.12.2018 N3885, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)
6. искл. (6.12.2018 N3885, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)
7. искл. (6.12.2018 N3885, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)
8. искл. (6.12.2018 N3885, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)
9. После одобрения кандидатуры Парламентом Грузии члена Совета назначает на должность Премьер-министр Грузии. (1.05.2015 N3584, ввести в действие с 1 января 2018 года)
10. Срок полномочий членов Совета, предусмотренных пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, определяется периодом их нахождения в соответствующей должности на публичной службе.
11. Срок полномочий членов Совета, предусмотренных пунктом 4 статьи 11 настоящего Закона, – 4 года. 1.05.2015 N3584, ввести в действие с 1 января 2018 года )
111. По истечении срока полномочий члена Совета то же лицо вправе участвовать в отборочном конкурсе членов Совета. 1.05.2015 N3584, ввести в действие с 1 января 2018 года )
12. Обязательные квалификационные требования для членства в Совете и соответствующие процедуры назначения на основании настоящего Закона определяются положением о Совете.
Статья 13. Функции Совета
Функциями Совета являются:
а) представление Сакстати соответствующих рекомендаций, связанных со статистической деятельностью;
б) рассмотрение представленных исполнительным директором Сакстати программ статистических работ и разработка соответствующих рекомендаций;
в) рассмотрение и утверждение представленного исполнительным директором Сакстати ежегодного отчета о деятельности Сакстати; (1.05.2015 N3584)
г) рассмотрение статистических стандартов, классификаций и методологии, используемых в статистической деятельности, подготовка и утверждение рекомендаций или признание международных стандартов, классификаций и методологии; (22.06.2016 N5500)
д) искл.(1.05.2015 N3584)
е) разработка соответствующих рекомендаций в связи с программой всеобщей переписи населения;
ж) рассмотрение и утверждение штатного расписания и фонда заработной платы Сакстати;
з) рассмотрение проекта бюджета Сакстати и разработка соответствующих рекомендаций;
и) разработка и утверждение положения о Совете, которым должны определяться процедуры работы Совета и принятия им решений;
и1) принятия решения о составлении протокола об административном правонарушении; (1.05.2015 N3584)
к) другая деятельность, предусмотренная настоящим Законом и положением о Совете.
Статья 14. Основания прекращения полномочий члена и исполнительного директора Совета
1. Основаниями для прекращения полномочий члена Совета являются:
а) личное заявление;
б) признание его судом безвестно отсутствующим, объявления умершим или признания поддерживаемым лицом, если решением суда не определено иное; (20.03.2015 N3355)
в) вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
г) смерть.
2. Помимо указанных в пункте первом настоящей статьи, основаниями для прекращения полномочий являются:
а) в случае с членом Совета, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона:
а.а) нарушение требований законодательства Грузии о несовместимости интересов;
а.б) прекращение деятельности в соответствующей должности на публичной службе;
б) в случае с членом Совета, предусмотренным пунктом 4 статьи 11 настоящего Закона:
б.а) истечение срока полномочий члена Совета;
б.б) неосуществление по неуважительной причине полномочий члена Совета в течение 2 месяцев;
б.в) замещение должности на публичной службе;
в) в случае с исполнительным директором Сакстати:
в.а) нарушение законодательства Грузии о несовместимости интересов;
в.б) истечение срока полномочий в должности исполнительного директора.
3. Прекращение полномочий члена Совета производится по приказу Премьер-министра Грузии. (24.09.2013N1292)
4. Исполнительного директора освобождает от должности Премьер-министр Грузии.(24.09.2013N1292)
Глава III1 (1.05.2015 N3584)
Совет советников Сакстати
Статья 141. Совет советников Сакстати (1.05.2015 N3584)
1. Совет советников Сакстати является консультативным органом Сакстати. Его членов на срок полномочий исполнительного директора Сакстати назначает на должность и освобождает от должности исполнительный директор.
2. Совет советников Сакстати состоит не менее чем из 8 членов.
3. Обязательные квалификационные требования для членства в Совете советников Сакстати, правила деятельности Совета советников и принятия им решений определяются Положением о Совете советников Сакстати, которое утверждает исполнительный директор Сакстати.
4. По решению Совета председателем Совета советников Сакстати может быть избран член Совета, не являющийся публичным служащим.
Статья 142. Функции и решение Совета советников Сакстати(1.05.2015 N3584)
1. Функциями Совета советников Сакстати являются:
а) предоставление Сакстати консультаций в связи со статистической деятельностью и рекомендаций в пределах компетенции;
б) анализ проекта программы статистических работ и разработка рекомендаций;
в) научный анализ статистических стандартов и методологии, применяемых в статистической деятельности, и подготовка рекомендаций для Совета;
г) рассмотрение современных методов статистической деятельности, предоставление Совету консультаций и предложений по совершенствованию статистической методологии;
д) другая деятельность, предусмотренная настоящим Законом и Положением о Совете.
2. Решение Совета советников Сакстати носит рекомендательный характер.
Глава IV
Другие органы, ведущие официальную статистику
Статья 15. Функция Национального банка Грузии в сфере официальной статистики
Функцией Национального банка Грузии в сфере официальной статистики является ведение статистики в соответствии с международными стандартами и методологией на основании функции, определенной подпунктом «з» пункта 3 статьи 3 Органического закона Грузии «О Национальном банке Грузии».
Статья 16. Официальная статистика, производимая административными органами
1. Государственные органы и органы местного самоуправления, юридические лица публичного права и другие административные органы с учетом своих целей, задач и обязанностей ведут официальную статистику на основании утвержденных (признанных) Советом методологии и стандартов, соответствующих международным аналогам.
2. Сакстати обеспечивает координированную работу с органами, ведущими официальную статистику, издает рекомендации о стандартах и методологии, необходимых для ведения статистики, осуществляет координацию обмена имеющейся в административных органах информации в целях ведения статистики и содействует эффективной имплементации утвержденных статистических стандартов и методологии.
Глава V
Всеобщая перепись населения
Статья 17. Цель проведения переписи
Перепись проводится для получения точных данных о населении во всех административно-территориальных единицах Грузии, что необходимо для установления демографического состояния населения страны, определения приоритетов социально-экономического развития и информирования общества.
Статья 18. Обязанности граждан
1. Все граждане Грузии, а также все иностранные граждане, проживающие на территории Грузии и лица без гражданства, обязаны пройти перепись.
2. Лицо обязано в процессе опроса предоставлять Сакстати достоверные данные. (1.05.2015 N3584)
3. Переписи не подлежат иностранные граждане и члены их домашних хозяйств, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, а также иностранные военнослужащие и члены их домашних хозяйств. (1.05.2015 N3584)
Статья 19. Основные принципы переписи
Основными принципами переписи являются:
а) всеобщий характер переписи;
б) проведение переписи не более чем с десятилетней периодичностью; (22.06.2016 N5500)
в) проведение переписи по единой методологии и в едином порядке на всей территории страны; (1.05.2015 N3584)
г) искл. (1.05.2015 N3584)
д) проведение переписи в одно и то же время на всей территории страны, кроме случаев, когда:
д.а) с некоторыми горными, труднодоступными населенными пунктами Грузии затруднена связь во время проведения переписи и перепись проводится с учетом местных условий данных населенных пунктов, в определенный период;
д.б) невозможно проведение переписи на конкретной территории по независящим от Сакстати причинам.
Статья 20. Программа и дата проведения всеобщей переписи населения
1. Перепись проводится по программе всеобщей переписи населения, разрабатываемой исполнительным директором Сакстати, который представляет ее на утверждение Правительственной комиссии по координации переписи населения.
2. Дата проведения переписи для каждой переписи определяется программой всеобщей переписи населения.
3. В некоторых горных труднодоступных населенных пунктах Грузии, с которыми затруднена связь во время проведения переписи, перепись проводится с учетом местных условий данных населенных пунктов, в определенный период.
4. Методологию всеобщей переписи населения, соответствующую международным стандартам, утверждает Правительственная комиссия по координации переписи населения. (1.05.2015 N3584)
Статья 21. Органы, ответственные за проведение переписи
1. Ответственность за подготовку, проведение переписи, обработку добытых материалов, опубликование и распространение результатов возлагается на Сакстати.
2. Для определения точной даты проведения переписи, оперативного решения вопросов подготовки и проведения переписи, а также обеспечения согласованных действий (координации) органов исполнительной власти не позднее чем за 3 года до предполагаемой даты проведения переписи по представлению исполнительного директора Сакстати на основании постановления Правительства Грузии создается Правительственная комиссия по координации переписи населения (далее – Комиссия). (1.05.2015 N3584)
3. Сакстати разрабатывает программу всеобщей переписи населения, рассматривает методические и организационные вопросы проведения переписи, определяет перечень необходимых работ, сроки их выполнения и исполнителей. Программу и вопросники всеобщей переписи населения утверждает Комиссия. (1.05.2015 N3584)
4. Председателем Комиссии является Премьер-министр Грузии или член Правительства Грузии, которого назначает на должность Председателя Комиссии Премьер-министр Грузии. (1.05.2015 N3584)
5. Порядок работы и деятельность комиссии определяются положением о Комиссии, которое утверждает Правительство Грузии.
6. Комиссия продолжает свою деятельность в течение не менее чем 6 месяцев после проведения переписи.
Статья 22. Искл.(1.05.2015 N3584)
Статья 23. Публикование результатов переписи
Предварительные результаты переписи публикуются в 6-месячный срок после проведения переписи, а окончательные результаты – не позднее 18 месяцев.
Статья 24. Хранение данных переписи
Данные переписи хранятся на материальных носителях до опубликования результатов переписи в полном объеме, а информация, имеющаяся на электронных носителях – бессрочно.
Глава VI
Сбор, распространение, хранение и соблюдение
конфиденциальности статистических данных
Статья 25. Обязательство по предоставлению статистических данных и иной информации (1.05.2015 N3584)
1. Если законодательством Грузии не установлено иное, Сакстати правомочен требовать и получать от административных органов, физических и юридических лиц все необходимые для выполнения своих функций статистические данные и иную информацию, в том числе – конфиденциальную информацию или (и) информацию, содержащую персональные данные, в порядке, установленном Законом Грузии «О защите персональных данных».
2. Если законодательством Грузии не установлено иное, административные органы обязаны в случае требования, исходящего от Сакстати, в соответствии с законодательством Грузии предоставлять ему имеющуюся у них информацию о физических лицах и юридических лицах частного права, в том числе – конфиденциальную информацию или (и) информацию, содержащую персональные данные, в порядке, установленном Законом Грузии «О защите персональных данных».
3. Если законодательством Грузии не установлено иное, лица, зарегистрированные в Реестре предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, обязаны в случае исходящего от Сакстати требования в письменной, в том числе – электронной форме, предоставить ему в материальной или электронной форме имеющуюся у них информацию, в том числе – конфиденциальную.
4. В случае непредоставления Сакстати информации в рамках программы статистических работ, утвержденной Правительством Грузии, на лиц зарегистрированных в Реестре предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, возлагается ответственность в порядке, установленном Кодексом Грузии об административных правонарушениях.
5. Срок предоставления информации, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи, Сакстати устанавливает с учетом периода статистического исследования. Указанный срок не должен быть меньше 7 календарных дней со дня вручения адресату/получения адресатом требования в письменной, в том числе – электронной форме.
6. Вручение адресату письменного требования должно подтверждаться надлежащей документацией, а получение адресатом электронного письма – ответным электронным письмом.
7. В случае отказа от получения письма письмо считается врученным.
8. Возложение административной ответственности не освобождает лиц от выполнения обязательства по предоставлению информации.
Статья 26. Доступность и хранение статистических данных
1. Статистические данные являются публичными, кроме данных, при помощи которых возможна идентификация единицы наблюдения.
2. Статистические данные, кроме данных всеобщей переписи населения, в материальной форме хранятся до их полного опубликования, а в электронной форме – в течение 20 лет.
3. Информация в материальном виде, собранная для ведения статистики, содержащая персональные данные, подлежит уничтожению в течение 3 месяцев после опубликования статистической информации. (1.05.2015 N3584)
Статья 27. Доходы, полученные от распространения статистических данных и публикаций
1. Сакстати в рамках программы статистических работ:
а) безвозмездно обеспечивает предоставление всем потребителям статистических данных в электронной форме;
б) обеспечивает предоставление всем потребителям за плату статистических публикаций в печатной форме, кроме административных органов, других органов государственной власти, дипломатических представительств, аккредитованных в Грузии, статистических органов иностранных государств, международных организаций, распространяющих статистическую информацию.(1.05.2015 N3584)
2. Доходы, полученные от статистических работ, выполненных вне рамок программы статистических работ на основании договора, определяются соответствующим договором.
3. Распространение Сакстати статистических данных, установленных вне пределов программы статистических работ, может быть платным. Виды и стоимость статистических данных, предусмотренных настоящим пунктом, определяет Совет Сакстати на основании представления исполнительного директора. (2.07.2010 N 3293)
4. Доходы, полученные в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, используются для обеспечения деятельности Сакстати. (2.07.2010 N 3293)
Статья 28. Соблюдение конфиденциальности статистических данных
1. Данные, собранные в целях ведения официальной статистики, являются конфиденциальными, если они дают возможность идентификации единицы наблюдения или если при их помощи возможно установление подобных данных.
2. Не допускается выдача и распространение конфиденциальных статистических данных или их использование в нестатистических целях, кроме исключений, определенных законодательством Грузии.
3. При ведении официальной статистики обязательно уничтожение или раздельное хранение в порядке, установленном законодательством Грузии, идентификационных данных, в том числе – вопросников, отображающих статистические исследования, содержащие такие данные.
Статья 29. Обязанность и ответственность лиц, занятых в органах Сакстати
1. Не допускается использование и распространение лицами, занятыми в органах Сакстати, в том числе – в личных целях, для академической, научной и иной деятельности конфиденциальных статистических данных, собранных и обработанных в целях статистического исследования.
2. Органы Сакстати обязаны обеспечить распространение достоверных статистических данных.
3. Нарушение лицами, занятыми в органах Сакстати, положений настоящего Закона влечет дисциплинарную ответственность.
4. С учетом виновности или (и) причиненного вреда исполнительный директор Сакстати осуществляет наложение следующих дисциплинарных взысканий: предупреждение, удержание зарплаты или (и) освобождение от работы.
Глава VII
Переходные и заключительные положения
Статья 30. Переходные положения
1. Объявить не позднее 10 рабочих дней после введения в действие настоящего Закона и завершить до 1 февраля 2010 года реорганизацию государственного подведомственного учреждения Министерства экономического развития Грузии – Департамента статистики.
2. На основании реорганизации сформировать государственное подведомственное учреждение Министерства экономического развития Грузии – Департамент статистики в качестве юридического лица публичного права – национальной службы статистики Грузии – Сакстати. Сакстати считается созданным с момента назначения исполняющего обязанности исполнительного директора и утверждения Положения о Сакстати.
3. По завершении реорганизации Президент Грузии назначает исполняющего обязанности исполнительного директора Сакстати и утверждает Положение о Сакстати.
4. Исполняющий обязанности исполнительного директора Сакстати руководит Сакстати до назначения первого состава Совета.
5. Не позднее 30 рабочих дней после введения в действие настоящего Закона Президент Грузии представляет Парламенту Грузии кандидатуры членов Совета, представление и назначение которых на должность осуществляется в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.
6. Сакстати является правопреемником государственного подведомственного учреждения Министерства экономического развития Грузии – Департамента статистики.
Статья 31. Заключительные положения
1. Настоящий Закон, кроме статей первой – 29 и пункта 3 статьи 31 ввести в действие по опубликовании.
2. Статьи первую – 29 и пункт 3 статьи 31 ввести в действие с первого февраля 2010 года.
3. Признать утратившими силу:
а) Закон Грузии «О статистике» от 12 ноября 1997 года (Парламентис уцкебани № 46, 3.12.1997, с. 58);
б) Закон Грузии «О всеобщей переписи населения Грузии» от 12 октября 2001 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 31, 01.11.2001, ст.122).
Президент Грузии Михаил Саакашвилии
Тбилиси
11 декабря 2009 года
№2291-вс
Комментарии к документу