О Службе Государственного инспектора

 Контрольный текст по состоянию на 30.12.2021 N1312

Закон Грузии

О Специальной следственной Службе

 (Заглавие 30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Сфера действия Закона

 (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Настоящий Закон определяет статус, принципы деятельности, полномочия Специальной следственной службы, правила избрания и досрочного прекращения полномочий Начальника Специальной следственной службы, другие вопросы, связанные с осуществлением полномочий Специальной следственной службы.

Статья 2. Статус и направления деятельности Специальной следственной службы

 (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

На основании настоящего Закона создается Специальная следственная служба, являющаяся независимым государственным органом. Целью Специальной следственной службы является осуществление беспрепятственного и эффективного расследования преступлений, определенных пунктом первым статьи 19 настоящего Закона.

Статья 3. Разъяснение терминов

1. Для целей настоящего Закона использованные в нем термины имеют следующие значения:

а) Начальник Специальной следственной службы – руководитель Специальной следственной службы, который избирается на должность в порядке, установленном настоящим Законом и Регламентом Парламента Грузии, и осуществляет полномочия, предусмотренные настоящим Законом или (и) другими законодательными актами; (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

б) искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

в) искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

г) искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

д) искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

е) искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

ж) искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

з) представитель правоохранительного органа – сотрудник Прокуратуры Грузии (кроме Генерального прокурора Грузии и прокурора структурной единицы, осуществляющей процессуальный надзор за следствием в следственном подразделении Специальной следственной службы Генеральной прокуратуры Грузии), сотрудник Министерства внутренних дел Грузии (кроме Министра внутренних дел Грузии), сотрудник Службы Государственной безопасности Грузии (кроме Начальника Службы Государственной безопасности Грузии), сотрудник специального правоохранительного структурного подразделения Сил Обороны Грузии, сотрудник следственного подразделения Министерства юстиции Грузии, сотрудник специального подразделения Государственного подведомственного учреждения, входящего в систему Министерства юстиции Грузии, – Специальной пенитенциарной службы, сотрудник следственной службы Министерства финансов Грузии; (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

и) чиновник или приравненное к нему лицо – субъект преступления, предусмотренного главой XXXIX Уголовного кодекса Грузии (кроме Начальника Специальной следственной службы, первого заместителя и заместителя Начальника Специальной следственной службы, следователя и служащего Специальной следственной службы); (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

к) лицо, находящееся под эффективным контролем государства, – лицо, к которому в соответствии с законодательством Грузии применено задержание или иная мера ограничения свободы, а также лицо, свобода передвижения которого и право покидать местонахождение по собственной воле фактически ограничены чиновником или приравненным к нему лицом, независимо от того, находится ли указанное лицо на территории Грузии или за ее пределами.

 л) сотрудник следственного отдела Специальной следственной службы /сотрудник следственного отдела – сотрудник структурной единицы Специальной следственной службы, непосредственно выполняющей функции, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством Грузии или (и) осуществляющей оперативно-розыскную деятельность; (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

м) следователь Специальной следственной службы– руководитель следственного отдела Специальной следственной службы, его заместитель, руководитель входящего в указанную структурную единицу подразделения или территориального органа, его заместитель, старший следователь по особо важным делам, следователь по особо важным делам, младший следователь, следователь-стажер. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

2. искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Глава II.

Принципы деятельности и гарантии осуществления полномочий Специальной следственной службы, полномочия Начальника Специальной следственной службы, его избрание, неприкосновенность, должностная несовместимость и досрочное прекращение полномочий (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Статья 4. Принципы деятельности Специальной следственной службы (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

1. Специальная следственная служба при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Грузии, международными договорами Грузии, общепризнанными принципами и нормами международного права, настоящим Законом и другими надлежащими правовыми актами.

2. Принципами деятельности Специальной следственной службы являются:

а) законность;

б) защита прав и свобод человека;

в) независимость и политический нейтралитет;

г) объективность и беспристрастность;

д) профессионализм;

е) соблюдение секретности и конфиденциальности.

Статья 5. Полномочия Начальника Специальной следственной службы (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

1. Начальник Специальной следственной службы:

а) руководит Специальной следственной службой и принимает решения по вопросам, связанным с деятельностью указанной Службы;

б) определяет структуру Специальной следственной службы, полномочия ее структурных единиц и сотрудников;

в) утверждает штатное расписание, порядок и размеры оплаты труда сотрудников Специальной следственной службы в соответствии с законодательством Грузии;

г) определяет функции и обязанности первого заместителя и заместителя Начальника Специальной следственной службы и делегирует им полномочия;

д) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Специальной следственной службы;

е) в порядке, установленном законодательством Грузии, присваивает государственное специальное звание (далее – специальное звание) и понижает в специальном звании первого заместителя или заместителя Начальника Специальной следственной службы, осуществляющего служебный надзор за деятельностью следственного отдела Специальной следственной службы (далее – соответствующий заместитель Начальника Специальной следственной службы), сотрудников структурной единицы Специальной следственной службы, осуществляющей служебное инспектирование, и сотрудников следственного отдела Специальной следственной службы (кроме следователей–стажеров);

ж) представляет Специальную следственную службу в отношениях с государственными органами, международными и другими организациями;

з) обеспечивает охрану и целевое использование государственного имущества, переданного Специальной следственной службе;

и) осуществляет другие полномочия в соответствии с законом.

2. Начальник Специальной следственной службы в пределах своих полномочий издает подзаконный нормативный акт – приказ по вопросам, связанным с деятельностью Специальной следственной службы.

3. Начальник Специальной следственной службы на основании и во исполнение надлежащего нормативного акта в пределах своих полномочий издает индивидуальные правовые акты, в том числе, решение, приказ, указание.

Статья 6. искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Статья 6¹. Избрание и срок полномочий Начальника Специальной следственной службы (30.12.2021 N1312)

1. На должность Начальника Специальной следственной службы могут быть избраны не имеющие судимости граждане Грузии с высшим юридическим образованием и не менее, чем 5-летним опытом работы в системе органов правосудия или правоохранительных органов либо в сфере защиты прав человека, высокой профессиональной и моральной репутацией.

2. Конкурс по подбору кандидатуры Начальника Специальной следственной службы объявляется и конкурсная комиссия создается приказом Премьер-министра Грузии. Членами указанной конкурсной комиссии являются:

а) представитель Правительства Грузии;

б) председатель Комитета Парламента Грузии по защите прав человека и гражданской интеграции;

в) председатель Комитета Парламента Грузии по юридическим вопросам;

г) заместитель Председателя Верховного Суда Грузии;

д) первый заместитель или заместитель Генерального прокурора Грузии;

е) Народный Защитник Грузии или представитель Народного Защитника Грузии;

ж) лицо с надлежащим опытом, имеющее опыт работы в сфере защиты прав человека или (и) в сфере защиты персональных данных, отобранное Народным Защитником Грузии в порядке открытого конкурса из числа членов непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица.

3. Не ранее 11 недель и не позднее 10 недель до истечения срока полномочий Начальника Специальной следственной службы, а в случае досрочного прекращения его полномочий – в недельный срок со дня прекращения полномочий ведомства и учреждения, определенные пунктом 2 настоящей статьи, сообщают Премьер-министру Грузии данные членов конкурсной комиссии по подбору кандидатуры Начальника Специальной следственной службы. В течение 7 дней со дня истечения срока представления членов конкурсной комиссии Премьер-министр Грузии созывает первое заседание конкурсной комиссии. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует большинство полного состава конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия на первом заседании большинством голосов присутствующих из числа своих членов избирает председателя конкурсной комиссии и в недельный срок утверждает Положение о конкурсной комиссии по подбору кандидатуры Начальника Специальной следственной службы, которым определяется порядок деятельности конкурсной комиссии, а также срок и порядок представления ей кандидатур на должность Начальника Специальной следственной службы.

4. Комиссия по подбору кандидатуры Начальника Специальной следственной службы большинством голосов избирает не менее 2-х или не более 5 кандидатур на должность Начальника Специальной следственной службы и представляет их Премьер-министру Грузии. С учетом числа выбранных кандидатур должно быть максимально обеспечено равное представительство кандидатов разных полов.

5. Премьер-министр Грузии в 10-дневный срок представляет Парламенту Грузии 2 кандидатуры для избрания на должность Начальника Специальной следственной службы.

6. Парламент Грузии не позднее 14 дней со дня представления кандидатур в порядке, установленном Регламентом Парламента Грузии, избирает Начальника Специальной следственной службы. Если указанный срок полностью или частично совпадает с периодом между сессиями Парламента Грузии, срок, определенный настоящим пунктом для избрания Начальника Специальной следственной службы, продлевается на соответствующее время. Если Парламенту Грузии не удастся избрать Начальника Специальной следственной службы путем голосования, или оба кандидата до голосования откажутся от избрания на должность Начальника Специальной следственной службы, Премьер-министр Грузии в 2-х недельный срок объявляет повторный конкурс.

7. Если Начальник Специальной следственной службы избран до истечения срока полномочий находящегося в должности Начальника Специальной следственной службы, полномочия вновь избранного Начальника Специальной следственной службы начинаются со следующего дня после дня истечения срока полномочий Начальника Специальной следственной службы, находящегося в должности. Если Начальник Специальной следственной службы будет избран после истечения срока полномочий или досрочного прекращения полномочий Начальника Специальной следственной службы, находящегося в должности, полномочия вновь избранного Начальника Специальной следственной службы начинаются со следующего дня после дня его избрания.

8. Срок полномочий Начальника Специальной следственной службы – 6 лет. Лицо не может быть избрано на должность Начальника Специальной следственной службы дважды подряд. Начальник Специальной следственной службы на может исполнять свои обязанности после истечения срока полномочий или досрочного прекращения полномочий.

Статья 6². Первый заместитель и заместитель Начальника Специальной следственной службы

(30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

1. У Начальника Специальной следственной службы имеются первый заместитель и заместитель, которых он назначает на должность приказом. В случае истечения срока полномочий или досрочного прекращения полномочий Начальника Специальной следственной службы полномочия первого заместителя и заместителя Начальника Специальной следственной службы прекращаются, как только вновь избранный Начальник Специальной следственной службы приступит к исполнению полномочий в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Соответствующий заместитель Начальника Специальной следственной службы координирует деятельность следственного отдела Специальной следственной службы и в пределах своей компетенции осуществляет служебный надзор за деятельностью сотрудников следственного отдела.

3. В случае отсутствия Начальника Специальной следственной службы,

 неосуществления им полномочий, приостановления, истечения срока или досрочного прекращения его полномочий полномочия Начальника Специальной следственной службы осуществляет первый заместитель Начальника Специальной следственной службы, а в случае отсутствия его первого заместителя – заместитель Начальника Специальной следственной службы. При исполнении обязанностей Начальника Специальной следственной службы первый заместитель и заместитель Начальника Специальной следственной службы пользуются полномочиями и правовыми гарантиями, предоставленными Начальнику Специальной следственной службы.

Статья 7. Искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Статья 7¹. Неприкосновенность Начальника Специальной следственной службы (30.12.2021 N1312)

1. Начальник Специальной следственной службы неприкосновенен. Привлечение к уголовной ответственности, задержание или заключение под стражу Начальника Специальной следственной службы, обыск его жилища, места работы, машины или личный обыск допускаются только с предварительного согласия Парламента Грузии. Исключение составляет случай задержания на месте преступления, о чем незамедлительно должен быть извещен Парламент Грузии. Если Парламент Грузии не даст согласия в течение 48 часов, задержанный или заключенный под стражу Начальник Специальной следственной службы подлежит немедленному освобождению.

2. В случае дачи согласия Парламентом Грузии на задержание или заключение под стражу Начальника Специальной следственной службы полномочия Начальника Специальной следственной службы приостанавливаются постановлением Парламента Грузии до вынесения постановления/определения о прекращении уголовного преследования или вступления приговора суда в законную силу.

3. Личную безопасность Начальника Специальной следственной службы в установленном порядке обеспечивают соответствующие государственные органы.

Статья 8. Искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Статья 8¹. Должностная несовместимость Начальника Специальной следственной службы (30.12.2021 N1312)

1. Должность Начальника Специальной следственной службы несовместима с членством в органах государственной власти и представительных органах муниципалитета, любой должностью на государственной службе и публичной службе, другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической деятельности и деятельности в области искусства. Начальник Специальной следственной службы не должен заниматься предпринимательской деятельностью, непосредственно осуществлять полномочия постоянно действующего руководителя субъекта предпринимательской деятельности, члена его наблюдательного, контрольного, ревизионного или консультативного органа, быть членом политической партии или участвовать в политической деятельности.

2. Начальнику Специальной следственной службы запрещается участвовать в собраниях и манифестациях в поддержку или против политических объединений граждан.

3. Лицо, избранное на должность Начальника Специальной следственной службы, обязано в 10-дневный срок со дня избрания прекратить деятельность, несовместимую с должностью, или подать в отставку с должности, несовместимой с его статусом. До прекращения лицом, избранным на должность Начальника Специальной следственной службы, деятельности, несовместимой с должностью, или подачи в отставку с должности, несовместимой с его статусом, оно не вправе приступать к осуществлению полномочий Начальника Специальной следственной службы. Если Начальник Специальной следственной службы не выполнит требование, установленное настоящим пунктом, в указанный срок, его полномочия прекращаются досрочно.

Статья 9. Искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Статья 9¹. Досрочное прекращение полномочий Начальника Специальной следственной службы (30.12.2021 N1312)

1. Полномочия Начальника Специальной следственной службы прекращаются досрочно в случае:

а) утраты им гражданства Грузии;

б) неисполнения им своих полномочий по состоянию здоровья в течение 4 месяцев подряд;

в) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

г) в случае признания его судом поддерживаемым лицом (если решением суда не определено иное), безвестно отсутствующим или объявления умершим;

 д) занятия им должности, несовместимой с его статусом, или осуществления деятельности, несовместимой с должностью;

е) добровольной отставки с должности;

ж) смерти.

2. В случаях, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, полномочия Начальника Специальной следственной службы считаются прекращенными досрочно с момента наступления соответствующего обстоятельства, о чем Председатель Парламента Грузии незамедлительно извещает Парламент Грузии. Парламент Грузии прекращает полномочия Начальника Специальной следственной службы на основании принятия к сведению информации Председателя Парламента Грузии.

 Статья 10. Организационное и финансовое обеспечение Специальной следственной службы

 (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

1. Структуру, порядок деятельности и распределения полномочий между сотрудниками Специальной следственной службы устанавливаются Положением о Специальной следственной службе, которое утверждает Начальник Специальной следственной службы.

2. Сотрудники структурной единицы Специальной следственной службы, осуществляющей служебное инспектирование, и сотрудники следственного отдела Специальной следственной службы являются публичными служащими, и на них распространяется действие Закона Грузии «О публичной службе», если настоящим Законом или изданным на основании настоящего Закона нормативным актом Начальника Специальной следственной службы не установлено иное. Другие сотрудники Специальной следственной службы являются публичными служащими, и на них в установленном порядке распространяется действие Закона Грузии «О публичной службе». Порядок прохождения службы в Специальной следственной службе сотрудниками структурной единицы Специальной следственной службы, осуществляющей служебное инспектирование, и сотрудниками следственного отдела Специальной следственной службы устанавливает Начальник Специальной следственной службы.

3. Начальник Специальной следственной службы утверждает Кодекс этики сотрудников следственного отдела Специальной следственной службы. Нарушение указанного Кодекса этики влечет привлечение нарушителя к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарное производство в отношении сотрудников следственного отдела Специальной следственной службы осуществляется в порядке, установленном Начальником Специальной следственной службы.

 4. Деятельность Начальника Специальной следственной службы финансируется из Государственного бюджета Грузии. Ассигнования, необходимые для деятельности Специальной следственной службы, определены отдельным кодом Государственного бюджета Грузии. Сокращение в Государственном бюджете Грузии текущих расходов, предназначенных для Специальной следственной службы, по сравнению с объемом бюджетных средств предыдущего года, может осуществляться только с предварительного согласия Начальника Специальной следственной службы.

Статья 11. Независимость Специальной следственной службы

 (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

1. Специальная следственная служба при осуществлении своих полномочий независима и не подчиняется ни одному органу и должностному лицу. Какое-либо воздействие на Начальника Специальной следственной службы, следователя и служащего Специальной следственной службы и незаконное вмешательство в их деятельность запрещается и наказываются по закону.

 2. В целях обеспечения независимости Специальной следственной службы государство обязано создать ей надлежащие условия для деятельности.

3. Начальник Специальной следственной службы вправе не давать показаний по фактам, доверенным ему как Начальнику Специальной следственной службы в связи с исполнением функций контроля за законностью обработки персональных данных, производства тайных следственных действий и контроля за активностями, осуществляемыми в центральном банке данных, идентифицирующих электронную коммуникацию. Указанное право сохраняется за Начальником Специальной следственной службы и после прекращения полномочий

Статья 12. Годовой отчет Специальной следственной службы

 (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

1. Начальник Специальной следственной службы раз в год, не позднее 31 марта представляет Парламенту Грузии отчет о положении с расследованием уголовных дел, подследственных Специальной следственной службе, и деятельности, осуществленной Специальной следственной службой в указанном направлении за предыдущий год.

2. Годовой отчет Специальной следственной службы должен содержать: общую информацию о преступлениях, подследственных Специальной следственной службе, статистические данные о расследовании, ведущемся в сфере ее полномочий, общие тенденции, оценки, заключения и рекомендации и другие соответствующие вопросы. Годовой отчет Специальной следственной службы не должен содержать информацию по вопросам, связанным с расследованием конкретного уголовного дела или (и) отдельными обстоятельствами уголовного дела.

3. Если законом не предусмотрено иное, никто не вправе требовать от Начальника Специальной следственной службы отчета о расследовании конкретного уголовного дела или информацию, разглашение которой может препятствовать ходу расследования.

4. Информация о деятельности, осуществленной Специальной следственной службой, с учетом ограничений, установленных настоящей статьей, предоставляется общественности при помощи веб-страницы Специальной следственной службы.

Глава III. Искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Статья 13. Искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Статья 14. Искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Статья 15. Искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Статья 16. Искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Статья 17. Искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

 Глава IV. Искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

 Статья 18. Искл. (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Глава V.

 Полномочия Специальной следственной службы в сфере расследования преступлений, совершенных представителями правоохранительных органов, чиновниками или приравненными к ним лицами

 (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Статья 19. Уголовные дела, подследственные Специальной следственной службе

 (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

1. Следственная подчиненность Специальной следственной службы распространяется:

а) на преступления, предусмотренные статьями 144¹–144³, подпунктами «б» и «в» части 3 статьи 332, подпунктами «б» и «в» части 3 статьи 333, статьей 335 или (и) частью 2 статьи 378 Уголовного кодекса Грузии, если они совершены представителями правоохранительных органов, чиновниками или приравненными к ним лицами;

б) на другие преступления, совершенные представителями правоохранительных органов, чиновниками или приравненными к ним лицами, повлекшие причинение смерти лица, во время совершения которых данное лицо находилось в изоляторе временного содержания или пенитенциарном учреждении либо в любом ином месте, где ему против его воли представителями правоохранительных органов, чиновниками или приравненными к ним лицами воспрещалось покидать местонахождение, либо указанное лицо находилось под эффективным контролем государства иным образом;

в) на преступления, предусмотренные статьями 108, 109, 111, 113–118, 120–124, 126, 126¹, 137–139, 143–144 и 150-151¹ Уголовного кодекса Грузии, если они совершены представителем правоохранительного органа (кроме прокурора);

г) на преступления, предусмотренные статьями 153–159, 162–163 и 164⁴ Уголовного кодекса Грузии.

2. Если после начала расследования выяснилось, что расследование уголовного дела относится к ведению Специальной следственной службы, прокурор после производства неотложных следственных действий незамедлительно направляет дело по подследственности.

3. При совокупности преступлений, когда одно или несколько совершенных преступлений не относятся к следственной подчиненности Специальной следственной службы, по решению прокурора, действующего в соответствии с частью первой статьи 110 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, в отдельное производство из уголовного дела выделяется дело, относящееся к следственной подчиненности Специальной следственной службы, и оно в порядке, установленном статьей 102 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, передается на расследование Специальной следственной службе. Для обеспечения эффективности расследования прокурор может принимать решение о передаче уголовного дела Специальной следственной службе в полном объеме без выделения в отдельное производство.

 4. Если Специальная следственная служба располагает информацией о том, что каким-либо из следственных органов ведется расследование по уголовному делу, подследственному Специальной следственной службе, соответствующий заместитель Начальника Специальной следственной службы правомочен потребовать ознакомления с материалами дела и в письменной форме обратиться к прокурору, осуществляющему надзор, с обоснованным предложением о передаче ему для расследования подследственного Специальной следственной службе уголовного дела из другого следственного органа. Если прокурор, осуществляющий надзор, сочтет нецелесообразным передачу уголовного дела Специальной следственной службе, Начальник Специальной следственной службы не позднее 24 часов правомочен письменно обратиться к Генеральному прокурору Грузии с обоснованным предложением о передаче уголовного дела Специальной следственной службе на расследование. Предложение Начальника Специальной следственной службы или его заместителя рассматривается в 24-часовый срок с момента обращения.

5. Если Специальная следственная служба располагает информацией о том, что каким-либо из следственных органов ведется расследование уголовного дела, подследственного Специальной следственной службе, которое было передано следственному органу Генеральным прокурором Грузии в соответствии с подпунктом «а» части 6 статьи 33 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, Начальник Специальной следственной службы правомочен не позднее 24 часов обратиться письменно к Генеральному прокурору Грузии с обоснованным предложением о передаче уголовного дела на расследование Специально следственной службе. Предложение Начальника Специальной следственной службы рассматривается в 24-часовый срок с момента обращения.

6. Соответствующий заместитель Начальника Специальной следственной службы правомочен письменно обратиться к прокурору, осуществляющему надзор, с обоснованным предложением по уголовному делу, подследственному Специальной следственной службе:

а) о целесообразности начала уголовного преследования, прекращения уголовного преследования или (и) расследования;

б) не позднее 14 дней до досудебного заседания – о целесообразности производства следственного действия или процессуального действия, проводимого на основании определения судьи, ограничивающего частную собственность, владение или неприкосновенность личной жизни;

в) о внесении конкретных доказательств в список доказательств, представляемых суду.

7. Если прокурор, осуществляющий надзор, не согласится с обоснованным предложением соответствующего заместителя Начальника Специальной следственной службы по вопросу, предусмотренному пунктом 6 настоящей статьи, Начальник Специальной следственной службы правомочен не позднее 48 часов обратиться письменно с обоснованным предложением по этому же вопросу к Генеральному прокурору Грузии. Предложение Начальника Специальной следственной службы или его заместителя рассматривается в 72-часовый срок с момента обращения.

8. При наличии обстоятельства, исключающего участие соответствующего заместителя Начальника Специальной следственной службы в уголовном процессе, предусмотренном частью первой статьи 59 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, полномочия, определенные пунктами 4 и 6 настоящей статьи, осуществляет Начальник Специальной следственной службы.

Статья 20. Полномочия Специальной следственной службы в сфере Расследования

 (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

С целью расследования уголовных дел, подследственных Специальной следственной службе, Специальная следственная служба правомочна:

а) в пределах следственной подчиненности, определенной законодательством Грузии, в случаях, предусмотренных, и в порядке, определенном настоящим Законом и уголовно-процессуальным законодательством Грузии, в полном объеме производить следствие и осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

б) осуществлять сбор, обработку и анализ информации, связанной с деятельностью Специальной следственной службы, создавать информационные системы;

в) в случае необходимости использовать техническое оборудование/технические средства или (и) транспортные средства, принадлежащие другим государственным органам, за исключением ведомства, по факту преступления, совершенного сотрудником которого, ведется следствие;

г) осуществлять другие мероприятия и действия, определенные законодательством Грузии.

Статья 21. Право на применение мер принуждения

 (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

1. При исполнении служебных обязанностей соответствующий заместитель Начальника Специальной следственной службы, следователь Специальной следственной службы (кроме следователя-стажера) и сотрудник, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, вправе в порядке, установленном законодательством Грузии, применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

2. Соответствующий заместитель Начальника Специальной следственной службы, следователь Специальной следственной службы (кроме следователя-стажера) и сотрудник, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, применяют физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях, предусмотренных статьями 30–32, статьей 33 (за исключением подпунктов «г», «е» и «ж» пункта 3 и пункта 6 статьи 33), статьей 34 (за исключением пунктов первого, 2 и 11 статьи 34) и статьей 35 Закона Грузии «О полиции», и в случаях, предусмотренных другими законодательными актами Грузии, и в установленном порядке.

3. Соответствующий заместитель Начальника Специальной следственной службы, следователь Специальной следственной службы (кроме следователя-стажера) и сотрудник, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, вправе после прохождения надлежащего курса применять служебно-штатное огнестрельное оружие и специальные средства в порядке, установленном законодательством Грузии. Правила хранения, ношения и применения огнестрельного оружия и специальных средств, находящихся в распоряжении соответствующего сотрудника Специальной следственной службы, устанавливаются законодательством Грузии и нормативным актом Начальника Специальной следственной службы.

4. Перечень огнестрельного оружия и боеприпасов, находящихся на вооружении Специальной следственной службы, определяет Начальник Специальной следственной службы.

 Статья 22. Процессуальное руководство и надзор прокуратуры

 (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

1. Процессуальное руководство и надзор по делам, расследуемым Специальной следственной службой, а также уголовное преследование осуществляет и государственное обвинение поддерживает структурная единица Генеральной прокуратуры Грузии, осуществляющая процессуальный надзор за следствием в следственном отделе Специальной следственной службы и подчиняющаяся непосредственно Генеральному прокурору Грузии.

2. Функции, определенные пунктом первым настоящей статьи, по делам о преступлениях, совершенных сотрудником прокуратуры, расследуемых Специальной следственной службой, выполняет Генеральная инспекция Генеральной прокуратуры Грузии.

Статья 23. Подбор, назначение на должность и полномочия сотрудников структурной единицы Специальной следственной службы, осуществляющей служебное инспектирование, и сотрудников следственного отдела Специальной следственной службы

 (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

1. Сотрудники структурной единицы Специальной следственной службы, осуществляющей служебное инспектирование, и сотрудники следственного отдела Специальной следственной службы (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи) назначаются на должность на основе конкурса, приказом Начальника Специальной следственной службы. Порядок и условия проведения конкурса по подбору и назначению на должность сотрудников структурной единицы Специальной следственной службы, осуществляющей служебное инспектирование, сотрудников следственного отдела Специальной следственной службы, а также квалификационные требования, предъявляемые к назначаемым лицам (основные требования, которых должно быть не меньше основных требований, установленных статьей 27 Закона Грузии «О публичной службе», специальные требования и дополнительные требования), определяются настоящим Законом и соответствующим правовым актом Начальника Специальной следственной службы. С целью проведения конкурса по подбору и назначению на должность сотрудников структурной единицы Специальной следственной службы, осуществляющей служебное инспектирование, и сотрудников следственного отдела Специальной следственной службы Начальник Специальной следственной службы создает конкурсную комиссию и устанавливает порядок ее деятельности. В состав комиссии, созданной с целью подбора и назначения на должность следователей Специальной следственной службы, должны быть приглашены специалисты в области уголовного права и в области прав человека.

2. Следователем Специальной следственной службы может быть назначен не имеющий судимости гражданин Грузии с высшим юридическим образованием, опытом работы судьей, прокурором, следователем или адвокатом не менее 1 года, обладающий деловыми качествами и высокой моральной репутацией, владеющий языком судопроизводства и сдавший в Учебном центре юстиции Грузии единый квалификационный экзамен по следующим дисциплинам: конституционное право, международное право в области прав человека, уголовное право, уголовно-процессуальное право, исполнительное право и основы оперативно-розыскной деятельности.

3. От сдачи единого квалификационного экзамена, определенного пунктом 2 настоящей статьи, освобождается лицо, сдавшее в порядке, установленном законодательством Грузии, судейский, прокурорский или адвокатский квалификационный экзамен по общей или уголовно-правовой специализации.

4. Требование, касающееся опыта работы, установленное пунктом 2 настоящей статьи, не распространяется на случаи назначения лиц следователями-стажерами в Специальной следственной службе. Лица назначаются следователями-стажерами в Специальной следственной службе в порядке, установленном настоящим Законом и Начальником Специальной следственной службы.

5. Допускается перевод сотрудников следственного отдела Специальной следственной службы в Специальную следственную службу без конкурса, что подразумевает предоставление им других полномочий, соответствующих тому же иерархическому рангу и должности или (и) функционально схожих полномочий (горизонтальный перевод).

6. Допускается перевод без конкурса сотрудников структурной единицы Специальной следственной службы, осуществляющей служебное инспектирование, по мобильности, определенной Законом Грузии «О публичной службе», или горизонтальный перевод в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

7. В целях сохранения и повышения квалификации сотрудников следственного отдела Специальной следственной службы Специальная следственная служба периодически обеспечивает внедрение и осуществление соответствующих учебных программ.

8. На сотрудников следственного отдела Специальной следственной службы распространяются полномочия и обязанности, предусмотренные настоящим Законом, Уголовно-процессуальным кодексом Грузии, Законом Грузии «Об оперативно-розыскной деятельности», другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.

9. На сотрудников структурной единицы Специальной следственной службы, осуществляющей служебное инспектирование, распространяются полномочия и обязанности, предусмотренные настоящим Законом и соответствующим правовым актом Начальника Специальной следственной службы.

 Статья 24. Правовая защита сотрудников Специальной следственной службы

 (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

1. Сотрудник Специальной следственной службы при исполнении служебных обязанностей является представителем государственной власти и охраняется государством. Выполнение законного требования сотрудника Специальной следственной службы является обязательным для всех.

2. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудника Специальной следственной службы, за исключением случаев, предусмотренных законом.

3. Препятствование сотруднику Специальной следственной службы при исполнении им служебных обязанностей, оскорбление его чести и достоинства, оказание ему сопротивления, угрозы в его адрес, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье или имущество влекут ответственность, установленную законодательством Грузии. В случае получения информации о посягательстве на жизнь, здоровье и имущество Начальника Специальной следственной службы, первого заместителя или заместителя Начальника Специальной следственной службы, сотрудника Специальной следственной службы или членов их семей в связи с исполнением служебных обязанностей государственные органы обязаны принимать предусмотренные законом меры для защиты их личной и имущественной безопасности.

4. Сотрудник Специальной следственной службы должен отказаться от исполнения явно незаконного приказа или распоряжения, если ему было известно или должно было быть известно, что они незаконны, и действовать в рамках закона.

5. Сотрудник Специальной следственной службы в случае получения явно незаконного приказа или распоряжения должен известить об указанном Начальника Специальной следственной службы.

6. Сотрудник Специальной следственной службы, отказывающийся от выполнения явно незаконного приказа или распоряжения, к ответственности не привлекается.

7. Лицо, отдавшее явно незаконный приказ или незаконное распоряжение, сотруднику Специальной следственной службы, привлекается к ответственности в порядке, установленном законом.

8. Сотрудник Специальной следственной службы вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод.

9. Сотрудникам Специальной следственной службы для подтверждения их служебных полномочий выдается удостоверение личности или (и) специальный жетон, форму и порядок выдачи которых устанавливает Начальник Специальной следственной службы. Сотрудник следственного отдела Специальной следственной службы может носить форменную одежду, установленную нормативным актом Начальника Специальной следственной службы.

10. Безопасность задержанного, арестованного или осужденного сотрудника следственного отдела Специальной следственной службы обеспечивает соответствующий орган, определенный законодательством Грузии.

Статья 25. Социальная защита сотрудников Специальной следственной службы со специальными званиями

 (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

1. Государство обеспечивает социальную защиту сотрудников Специальной следственной службы со специальными званиями.

2. Если законодательством Грузии не установлено иное, на сотрудников Специальной следственной службы со специальными званиями распространяются предусмотренные для чиновников Законом Грузии «О публичной службе» гарантии социальной защиты (в том числе, гарантии социальной защиты, связанные с получением телесных повреждений или смертью при исполнении служебных обязанностей).

3. Сотрудники Специальной следственной службы со специальными званиями получают:

а) должностной оклад, определенный в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи;

б) надбавку к заработной плате и денежное вознаграждение, установленные в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи и Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении»;

в) соответствующий специальному званию оклад за звание;

г) надбавку за выслугу лет;

д) другие надбавки и компенсации, предусмотренные законодательством Грузии.

4. Сотрудники Специальной следственной службы со специальными званиями, освобожденные со службы ввиду достижения предельного возраста или признания их лицами с ограниченными возможностями, вправе получать согласно законодательству Грузии соответствующую государственную компенсацию или государственную пенсию.

5. Порядок и размер оплаты труда сотрудников Специальной следственной службы со специальными званиями, размеры оклада за звание и надбавки за выслугу лет, а также размеры других надбавок и компенсаций, предусмотренных законодательством Грузии, определяются нормативными актами Начальника Специальной следственной службы и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.

6. Сотрудники Специальной следственной службы со специальными званиями подлежат обязательному государственному страхованию. Вопросы, связанные с государственным страхованием членов семей сотрудников Специальной следственной службы со специальными званиями (в том числе, круг членов семьи) определяет Начальник Специальной следственной службы.

 Статья 26. Специальные звания сотрудников Специальной следственной службы

 (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Специальные звания сотрудников Специальной следственной службы определяются Законом Грузии «О государственных специальных званиях

Глава VI. Переходные и заключительные положения

Статья 27. искл . (30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Статья 27¹. Упразднение Службы Государственного инспектора и должности Государственного инспектора и его последствия (30.12.2021 N1312)

1. С 1 марта 2022 года упразднить Службу Государственного инспектора и должность Государственного инспектора. С 1 марта 2022 года освободить от должности Государственного инспектора, его первого заместителя и заместителей.

2. Начальнику Специальной следственной службы с 1 марта 2022 года назначить сотрудников следственного департамента Службы Государственного инспектора, находившихся в должности на 22 декабря 2021 года, на основании их письменного согласия на равноценные должности в Специальной следственной службе с сохранением за ними должностных окладов, имевшихся по состоянию на 22 декабря 2021 года. Если сотрудник следственного департамента Службы Государственного инспектора до 20 февраля 2022 года включительно не представит Службе Государственного инспектора письменное согласие, на него с 1 марта 2022 года не будет распространяться порядок мобильности, определенный Законом Грузии «О публичной службе». Такие лица не имеют права требовать их восстановления после 28 февраля 2022 года в равноценной должности/на равноценном рабочем месте. Они с 1 марта 2022 года в соответствии с законом могут быть зачислены в резерв чиновников.

3. Начальнику Службы защиты персональных данных с 1 марта 2022 года назначить занимавших должности по состоянию на 22 декабря 2021 года сотрудников департамента по надзору за публичным сектором, департамента по надзору за правоохранительными органами и департамента по надзору за частным сектором и советника по вопросам защиты персональных данных Службы Государственного инспектора на основании их письменного согласия на равноценные должности в Службе защиты персональных данных с сохранением за ними должностных окладов, в размере по состоянию на 22 декабря 2021 года. Если кто-либо из указанных сотрудников Службы Государственного инспектора до 20 февраля 2022 года включительно не представит Службе Государственного инспектора письменное согласие, на него с 1 марта 2022 года не будет распространяться порядок мобильности, определенный Законом Грузии «О публичной службе». Такие лица после 28 февраля 2022 года не имеют права требовать восстановления в равноценной должности/на равноценном месте работы. Они с 1 марта 2022 года в соответствии с законом могут быть зачислены в резерв чиновников.

4. Начальнику Специальной следственной службы/Начальнику Службы

защиты персональных данных с 1 марта 2022 года назначить занимавших должности по состоянию на 22 декабря 2021 года сотрудников департамента информационных технологий и мониторинга, административного департамента, юридического департамента, департамента международных отношений, аналитики и стратегического развития, экономического департамента, департамента по связям с общественностью и генеральной инспекции (департамента) Службы государственного инспектора на основании их письменного согласия на равнозначные должности в Специальной следственной службе или Службе защиты персональных данных, с сохранением за ними должностных окладов в размере по состоянию на 22 декабря 2021 года. Если кто-либо из указанных сотрудников Службы Государственного инспектора до 20 февраля 2022 года включительно не представит Службе Государственного инспектора письменное согласие, на него с 1 марта 2022 года не будет распространяться порядок мобильности, определенный Законом Грузии «О публичной службе». Такие лица после 28 февраля 2022 года не имеют права требовать восстановления в равноценной должности/на равноценном месте работы. Они с 1 марта 2022 года в соответствии с законом могут быть зачислены в резерв чиновников.

5. Начальнику Специальной следственной службы и Начальнику Службы защиты персональных данных с 1 марта 2022 года утвердить положения об указанных службах, их штатные расписания, правила и размеры оплаты труда и определить структуры, полномочия структурных единиц и сотрудников указанных служб в соответствии с законодательством Грузии. Вместе с тем Начальнику Специальной следственной службы и Начальнику Службы защиты персональных данных при издании надлежащих правовых актов, в том числе, утверждении штатного расписания сотрудников учитывать численность лиц, подлежащих назначению на основании пункта 4 и настоящего пункта настоящей статьи, и другие обстоятельства, необходимые для назначения указанных лиц на должности, равноценные занимаемым ими должностям.

6. Правительству Грузии обеспечить осуществление необходимых мероприятий по распоряжению с 1 марта 2022 года имуществом, числящимся на балансе Службы Государственного инспектора до 1 марта 2022 года, и документации, принадлежавшей указанной службе. Правительство Грузии правомочно с 1 марта 2022 года обеспечить прямую передачу части указанного имущества и документации Службе защиты персональных данных, а другой части указанного имущества и документации – Специальной следственной службе. Порядок осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливает Правительство Грузии.

7. С 1 марта 2022 года отменить частноправовые и административные сделки, заключенные со Службой Государственного инспектора. Порядок выполнения обязательств, возникающих в результате прекращения таких сделок, в соответствии с настоящим Законом установить Правительству Грузии.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Государственного инспектора до 1 марта 2022 года конкурс по подбору Государственного инспектора не проводится, и Государственный инспектор не избирается.».

Статья 28. Мероприятия, подлежащие осуществлению для введения в действие настоящего Закона

1. До 1 июня 2019 года Генеральному прокурору Грузии обеспечить издание соответствующего настоящему Закону нормативного акта Генерального прокурора Грузии, которым определяются подследственность и территориальная подследственность уголовных дел. (27.12.2018 N4238)

2. До 1 ноября 2019 года Правительству Грузии и Государственному инспектору обеспечить принятие/издание соответствующих нормативных актов, предусмотренных настоящим Законом. Правовые акты, изданные Инспектором по защите персональных данных, сохраняют юридическую силу до введения в действие правовых актов, изданных Государственным инспектором по соответствующим вопросам. (28.06.2019 N4893)

3. До 1 ноября 2019 года Государственному инспектору обеспечить осуществление мероприятий, предусмотренных законодательством Грузии, в целях назначения на должности необходимого числа следователей для полноценного выполнения функций, предусмотренных настоящим Законом. (28.06.2019 N4893)

4. До 30 марта 2020 года юридическому лицу публичного права – Оперативно-техническому агентству Грузии обеспечить задействование специальной электронной системы контроля за определением геолокации в реальном времени, предусмотренной настоящим Законом.

5. На момент введения в действие настоящего Закона Правительству Грузии обеспечить осуществление необходимых мероприятий для передачи Службе Государственного инспектора и Прокуратуре Грузии надлежащей материально-технической базы и финансовых ресурсов.

Статья 28¹. Мероприятия, подлежащие осуществлению в переходный период (30.12.2021 N1312)

1. До первого избрания Начальника Специальной следственной службы

подбор кандидатур на должность Начальника Специальной следственной службы и представление Парламенту Грузии для избрания осуществить в соответствии со статьей 6¹ настоящего Закона, с соблюдением следующих сроков:

а) Премьер-министру Грузии объявить конкурс по подбору кандидатуры Начальника Специальной следственной службы, и ведомствам и учреждениям, определенным пунктом 2 статьи 6¹ настоящего Закона, ознакомить Премьер-министра Грузии с личными данными членов конкурсной комиссии по подбору кандидатуры Начальника Специальной следственной службы в недельный срок со дня введения настоящего Закона в действие;

б) Премьер-министру Грузии создать конкурсную комиссию по подбору кандидатуры Начальника Специальной следственной службы и созвать первое заседание конкурсной комиссии в 2-недельный срок со дня введения настоящей статьи в действие;

в) в случае объявления повторного конкурса в соответствии с пунктом 6 статьи 6¹ настоящего Закона оставить в силе сроки, установленные подпунктами «а» и «б» настоящего пункта и отсчитывать их с момента объявления повторного конкурса.

2. В случае избрания Парламентом Грузии до 1 марта 2022 года Начальника Специальной следственной службы из числа кандидатов, представленных ей в соответствии с пунктом первым настоящей статьи и статьей 6¹ настоящего Закона, полномочия вновь избранного Начальника Специальной следственной службы начинаются 1 марта 2022 года. В случае избрания Парламентом Грузии Начальника Специальной следственной службы из числа указанных кандидатов после 1 марта 2022 года полномочия вновь избранного Начальника Специальной следственной службы начинаются со дня, следующего за днем его избрания.

3. Соответствующим органам/должностным лицам незамедлительно, но не позднее 1 апреля 2022 года принять/издать подзаконные нормативные акты, необходимые для исполнения настоящего Закона.

4. Правительству Грузии до 1 апреля 2022 года обеспечить осуществление мероприятий, необходимых для оснащения Специальной следственной службы надлежащим имуществом.

5. Деятельность Специальной следственной службы в 2022 году финансируется с программного кода (51 00), утвержденного для Службы Государственного инспектора Законом Грузии «О Государственном бюджете Грузии на 2022 год».

6. Годовой отчет Специальной следственной службы, предусмотренный статьей 12 настоящего Закона, в 2022 году Парламенту Грузии не представляется.

(30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

Статья 29. Подследственность дел, находившихся в производстве до 1 марта 2022 года

(30.12.2021 N1312, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

С 1 марта 2022 года определить Специальную следственную службу в качестве органа, осуществляющего следственные полномочия по делам о преступлениях, подследственных Службе Государственного инспектора.

Статья 30. Введение Закона в действие (8.05.2019 N4587)

1. Настоящий Закон, за исключением статей первой–27, пункта 2 статьи 28 и статьи 29 настоящего Закона, ввести в действие по опубликовании.

2. Статьи первую и 2, подпункты «а»–«д» и «ж»–«к» пункта первого и пункт 2 статьи 3, статьи 4–17, пункты первый–4 и пункты 6–8 статьи 18 и статью 27 настоящего Закона ввести в действие с 10 мая 2019 года.

 2¹. Статьи 23–26 и пункт 2 статьи 28 настоящего Закона ввести в действие с 1 октября 2019 года. (28.06.2019 N4893)

3. Статьи 19–22 и статью 29 настоящего Закона ввести в действие с 1 ноября 2019 года. (28.06.2019 N4893)

4. Подпункт «е» пункта первого статьи 3 и пункт 5 статьи 18 настоящего Закона ввести в действие с 30 марта 2020 года.

Президент Грузии                                                            Георгий Маргвелашвили

Кутаиси

21 июля 2018 года

№ 3273-вс

рс