О защите почвы

ЗАКОН ГРУЗИИ

О защите почвы

Статья 1. Общие положения

1. Проблема защиты почв приобретает важное значение для малоземельной Грузии (16.09.1997№846), где вследствие эрозионных процессов, загрязненности и засоренности земель, вторичного заболачивания и засоренности, добычи полезных ископаемых и стройматериалов открытым способом, неразумной хозяйственной деятельности человека потери почв велики.

2. Защита почвы является проблемой государственной, поскольку правильное и рациональное использование всех типов почв, распространенных в Грузии (16.09.1997 №846), в том числе скудных, засоленных, заболоченных, солонцовых, кислых и переувлажненных, – главный резерв динамичного развития сельского хозяйства и экономики Грузии (16.09.1997 №846) в целом.

Статья 2. Цели Закона

1. Цели настоящего Закона:

а) обеспечить целостность почвенного покрова, сохранить и повысить плодородие земель;

б) определить обязанности и ответственность землепользователей, землевладельцев и государства в области защиты почв и создания условий для производства экологически чистой продукции;

в) пресекать отрицательные последствия применения средств повыше­ния плодородия почв, ставящие под угрозу сами почвы, здоровье человека, флору и фауну;

u) j,tcgtxbnm cj[hfytybt 'yltvbxtcrjq hfcnbntkmyjcnb b gkjljhjlyjuj ckjz gjxds d dscjrjujhys[ htubjyf[ gentv pfobns ce,fkmgbqcrb[ b fkmgbqcrb[ keujd; (19.11.2002 N 1751)

д) в целях получения высокой и устойчивой урожайности с мелиорированных земель содействовать координации деятельности в сфере мелиорации. (17.12.2010 № 4143)

 2. Для обеспечения здоровья человека, зашиты растительного покрова и животного мира, природной среды в целом настоящим Законом устанавливаются предельно допустимые нормы и стандарты концен­трации вредных веществ в почве.

3. Почвозащитные рабочие стандарты и нормативные документы должны соответствовать настоящему Закону.

Статья 3. Почвозащитные мероприятия и средства

1. Почвозащитными мероприятиями и средствами являются:

а) паспортизация почв с соблюдением соответствующей периодичности, разработка и внедрение экологически безопасных технологий повышения плодородия земель;

б) выявление причин истощения почв, их мелиоративное, микро­биологическое, агрохимическое и геоботаническое исследование, бонитировка и периодическое составление земельного кадастра;

в) комплексный подбор организационно-хозяйственных, агро­технических, лесомелиоративных, гидротехнических, почвозащитных мероприятий для предотвращения эрозионных процессов;

г) правильный подбор агромелиоративных и агротехнических мероприятий во избежание засоления, заболачивания, а также окисления почв;

 д) защита почвенных ресурсов от стихийных бедствий (паводки, наводнения, селевые потоки, снежные лавины, оползни) в рамках государственной программы;

е) осуществление культуртехнических мероприятий по защите почв лугов и пастбищ, повышению их продуктивности и улучшению растительного покрова d wtkz[ ghtljndhfotybz 'hjpbjyys[ ghjwtccjd cj,k.ltybt gjhzlrf dthnbrfkmyjq gfcnm,s cnfl b jnfh= pfghtotybt gfcnm,s yf dscjrjujhys[ gfcn,bof[ cnfl b jnfh xbcktyyjcnm. gjujkjdmz= ghtdsif.otq ecnfyjdktyye. yjhve= dytlhtybt jxthtlyjcnb gfcn,bo= n\y\ hjnfwbb; (19.11.2002 N 1751)

ж) рекультивация почв, пострадавших в результате добычи полезных ископаемых и строительных материалов открытым карьерным способом, b rjvgtycfwbz pf eoth,= ghbxbytyysq d htpekmnfnt ghbdtltybz d ytujlyjcnm gjxds b djls dcktlcndbt gjkmpjdfybz gjktpysvb bcrjgftvsvb d dscjrjujhys[ htubjyf[= d gjhzlrt= ecnfyjdktyyjv pfrjyjlfntkmcndjv Uhepbb; (19.11.2002 N 1751)

з) защита почвы от загрязнения радионуклидами, токсичными веществами и различными отходами производства;

и) сохранение эталонных типов почв и организация мониторинга путем создания заказников;

к) правильная структура сельскохозяйственных культур, соответ­ствующих почвенно-климатическим условиям;

л) применение прогрессивных агротехнологий обработки почвы, экологически полноценных сельскохозяйственных машин и орудий, эффективных приемов и методов орошения, мелиорации почвы; внедрение севооборотов для регулирования баланса содержания питательных элементов и гумуса в почве, применение органических и минеральных удобрений, мелиорантов.

Статья 3¹. Пользование мелиоративными системами

(17.12.2010 № 4143)

Первичные водопользователи с соблюдением правил технической эксплуатации пользуются мелиоративными системами совместного использования в приоритетном порядке по мелиорационному назначению.

Статья 4. Запреты, установленные с почвозащитной целью

 В почвоохранных целях запрещается:

а) использование плодородной почвы не по сельскохозяйственному назначению;

б) любого рода деятельность несельскохозяйственного характера без снятия, консервации и восстановления плодородного слоя почвы;

в) разработка территории открытым карьерным способом, не предусматривающая рекультивации нарушенного почвенного слоя;

г) снятие плодородного слоя почвы в корыстных целях или для личного пользования;

д) террасирование склонов без надлежащего подбора почв и соответствующего проектирования;

е) истощение пастбищ в результате бессистемной потравы скотом;

ж) повреждение почвенного покрова в процессе лесопользования;

з) закладка и реконструкция полезащитных лесных полос, повреждение почвозащитных сооружений;

и) всякого рода действия, ухудшающие свойства почвы;

к) применение удобрений, химических мелиорантов и иных средств, не испытанных в условиях Грузии (16.09.1997 №846), не прошедших соответствующей почвенно-экологической экспертизы, не проверенных, не зарегистрированных и не разрешенных соответствующим государственным ведомством;

л) всякого рода загрязнение и засорение почвы.

v) gfcnm,f yf dscjrjujhys[ gfcn,bof[ cnfl b jnfh xbcktyyjcnm. gjujkjdmz= ghtdsif.otq ecnfyjdktyye. yjhve= dspsdf.ofz 'hjpbjyyst ghjwtccs+

y) lj,sxf d dscjrjujhys[ htubjyf[ rfdrfpcrjuj hjljltylhjyf b byjq ce,fkmgbqcrjq b fkmgbqcrjq hfcnbntkmyjcnb= yf[jlzotqcz yf uhfyb bcxtpyjdtybz= d rfxtcndt ujh.xtuj bkb lkz bcgjkmpjdfybz d bys[ wtkz[\(19.11.2002 N 1751)

Статья 5. Задачи органов управления в сфере защиты почв

(17.12.2010 № 4143)

1. На территории Грузии защита почв осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами, обеспечивающими:

а) осуществление мероприятий, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона;

б) производство средств повышения плодородия почв, организацию их ввоза и применения в Грузии;

в) проведение научно-исследовательских и проектно-поисковых работ в сфере охраны почв и организацию мониторинга почв;

г) разработку почвозащитных концепций и программ, сотрудничество в этой сфере с международными организациями.

2. В сфере мелиорации земель единую государственную политику осуществляет Министерство сельского хозяйства Грузии.

Статья 6. Местные органы управления в сфере защиты почвы

Необходимые мероприятия сообразно с законодательством об охране почв осуществляются в районах соответствующими местными государственными органами, которые правомочны:

а) требовать и обеспечивать обязательное выполнение землевладельцами, землепользователями работ, предусмотренных Законом о защите почвы:

б) осуществлять почвоохранные мероприятия и контроль за тем, как землевладельцы и землепользователи защищают почву и выполняют установленный регламент.

Статья 7. Финансирование почвозащитных работ

1. Почвозащитные работы в рамках государственных программ финансируются из средств центрального (16.09.1997 №846) бюджета, на основе прямого договора с землепользователями и землевладельцами.

2. Виды работ, проводимых по государственным программам и непосредственно по договору, источники их финансирования определяются исполнительной властью Грузии (16.09.1997 №846).

Статья 8. Почвозащитный контроль

Исполнение законодательства о защите почв контролируется соответствующими государственными органами в пределах их компетенции.

Статья 9. Ответственность за нарушение правил, установленных Законом Грузии (16.09.1997 №846) о защите почвы

1. Нарушение правил, установленных Законом Грузии (16.09.1997 №846) о защите почвы, влечет соответствующую административную, гражданско-имущественную или уголовную ответственность.

2\ Jndtncndtyyjcnm pf yfheitybt gjhzlrf dthnbrfkmyjq gfcnm,s cnfl b jnfh yf dscjrjujhys[ gfcn,bof[ b ghbdtltybt d ytujlyjcnm gjxds dcktlcndbt gfcnm,s cnfl b jnfh xbcktyyjcnm. gjujkjdmz= ghtdsif.otq ecnfyjdktyye. yjhve= jghtltkztncz d gjhzlrt= ecnfyjdktyyjv pfrjyjlfntkmcndjv Uhepbb\ (19.11.2002 N 1751)

Статья 10. Применение законов зарубежных стран и меж­дународных договоров

В случае, если международным договором Грузии (16.09.1997 №846) установлены правила защиты почв, отличные от установленных законодательством Грузии (16.09.1997 №846), применяются правила, предусмотренные договором.

Статья 11. Определения терминов, содержащихся в Законе

1. Почва – верхний плодородный слой земли, сформировавшийся в результате взаимодействия пород, климата, биосферы, возраста, рельефа земной поверхности и хозяйственной деятельности человека.

2. Эрозия почвы – распад, выветривание и вымывание верхних плодородных пластов.

3. Заболачивание – происходящий в почве процесс вследствие повышения влажности и сопровождаемый изменением окислительно-восстановительного режима растительности, микрофлоры, накоплением закиси железа и неразложившихся органических веществ.

4. Засоленная почва – почва, богатая растворимыми в воде солями и препятствующая развитию культурных растений.

5. Солончак – тип почвы, в разрезе которой натриевый горизонт выражен в пределах 100 см от поверхности.

6. Кислая почва – почва, характеризующаяся низкой степенью насыщенности корнями: растений и имеющая кислую реакцию (Ph - 60).

7. Сильная каменистость – засоренность поверхности почвы на 20 -40% камнями величиной в 5 и более сантиметров.

8. Бонитировка почвы – сравнительная оценка качества почвы как средства производства сельского и лесного хозяйства, выраженная в количественных показателях и основанная на учете уровней почвы и урожайности.

9. Тип почвы – основная таксономическая единица классификации почвы. Объединенные в ней почвы развиваются в однотипных биологических, климатических и гидрологических условиях.

10. Гумус – совокупность в почве специальных и неспециальных органических веществ, окрашенных в темный цвет; представляет собой бесформенную массу, не содержит живых организмов и примеси их остатков, сохраняющих клеточное строение.

11. Радионуклиды – попавшие в почву вследствие атомного взрыва различные химические элементы: Sr, Zn, J и другие.

12. Биосфера – (греч. Bjos – жизнь и Sphaira – сфера) ареал активной жизнедеятельности, состав, структура и энергетика которого обусловлены жизнеспособностью живых организмов.

13. Рекультивация – (лат. ге – префикс, обозначающий повторное действие, cultivatia – обработка почвы культиватором) комплекс работ по восстановлению плодородия и сельскохозяйственных качеств земли.

14. Мониторинг – наблюдение за протекающими в почве процессами во времени и пространстве.

15\ Dscjrjujhyst htubjys – nthhbnjhbb= yf[jlzobtcz d ghtltkf[ flvbybcnhfnbdys[ uhfybw ctk= ntvb b gjctkrjd= yf rjnjhst hfcghjcnhfyztncz ltqcndbt Pfrjyf Uhepbb @J cjwbfkmyj-'rjyjvbxtcrjv b rekmnehyjv hfpdbnbb dscjrjujhys[ htubjyjd@\

16\ Cnflj – rhegyjhjufnsq crjn ctkmcrj[jpzqcndtyyjuj yfpyfxtybz\

17\ Jnfhf – vtkrbq crjn (jdws= rjps)\

18\ Dscjrjujhyst gfcn,bof – gfcn,bof= yf[jlzobtcz d dscjrjujhys[ htubjyf[\

19\ Dthnbrfkmyfz gfcnm,f – gfcnm,f cnfl b jnfh d hfpkbxys[ pjyf[ gj ubgcjvtnhbxtcrbv dscjnfv\ (19.11.2002 N 1751)

20. Мелиорация земель – гидромелиоративные, культурно-технические, рекультивационные, химические, агротехнические, лесомелиоративные, почвозащитные и иного вида комплексные мероприятия, осуществление которых обеспечивает высокоэффективное сельскохозяйственное использование земель, улучшение физико-механических, химических, водно-воздушных свойств почв, повышение плодородия и создание оптимальных условий для роста и развития растений. (17.12.2010 № 4143)

21. Первичный водопользователь – лицо, которому передана мелиорационная инфраструктура в обособленное пользование и которое обеспечивает ее эксплуатацию. (17.12.2010 № 4143)

Cnfnmz 12\ Gtht[jlyst gjkj;tybz

1\ Yf jcyjdfybb yfcnjzotuj Pfrjyf ghbyznm cktle.obt gjlpfrjyyst yjhvfnbdyst frns|

f) ghbrfp Vbybcnhf ctkmcrjuj [jpzqcndf b ghjljdjkmcndbz Uhepbb @J, endth;ltybb gjhzlrf dthnbrfkmyjq gfcnm,s cnfl b jnfh yf dscjrjujhys[ gfcn,bof[ d wtkz[ ghtljndhfotybz 'hjpbjyys[ ghjwtccjd@+

,) ghbrfp Vbybcnhf ctkmcrjuj [jpzqcndf b ghjljdjkmcndbz Uhepbb @J, endth;ltybb ghtltkmyjq xbcktyyjcnb gjujkjdmz cnfl b jnfh d wtkz[ ghtljndhfotybz 'hjpbjyys[ ghjwtccjd ghb b[ gfcnm,t b gthtvtotybb gj dscjrjujhysv gfcn,bofv@+

d) cjdvtcnysq ghbrfp Vbybcnhf .cnbwbb Uhepbb= Vbybcnhf ctkmcrjuj [jpzqcndf b ghjljdjkmcndbz Uhepbb b Ghtlctlfntkz Ujcelfhcndtyyjuj ltgfhnfvtynf utjkjubb Uhepbb @J, endth;ltybb vtnjlf hfcxtnf rjvgtycfwbb pf eoth,= ghbxbytyysq d htpekmnfnt ghbdtltybz d ytujlyjcnm gjxds b djls dcktlcndbt gjkmpjdfybz gjktpysvb bcrjgftvsvb d dscjrjujhys[ htubjyf[@+

u) cjdvtcnysq ghbrfp Vbybcnhf nhelf= plhfdjj[hfytybz b cjwbfkmyjq pfobns Uhepbb= Vbybcnhf ctkmcrjuj [jpzqcndf b ghjljdjkmcndbz Uhepbb b Vbybcnhf 'rjyjvbrb= ghjvsiktyyjcnb b njhujdkb Uhepbb @J, endth;ltybb gthtxyz ce,fkmgbqcrjq b fkmgbqcrjq hfcnbntkmyjcnb= pfghtotyyjq lkz bcgjkmpjdfybz d rfxtcndt ujh.xtuj b bys[ wtkz[ d dscjrjujhys[ htubjyf[@+

l) cjdvtcnysq ghbrfp Vbybcnhf ctkmcrjuj [jpzqcndf b ghjljdjkmcndbz Uhepbb= Ghtlctlfntkz Ujcelfhcndtyyjuj ltgfhnfvtynf ptvtkmyjuj eghfdktybz Uhepbb b Ghtlctlfntkz Ujcelfhcndtyyjuj ltgfhnfvtynf utjltpbb b rfhnjuhfabb Uhepbb @J, endth;ltybb gjhzlrf bltynbabrfwbb exfcnrjd 'hjpbjyys[ ctkmcrj[jpzqcndtyys[ eujlbq d dscjrjujhys[ htubjyf[= b[ dytctybz d ptvktecnhjbntkmyst b ptvtkmyst ,fkfycjdst ljrevtyns b yfytctybz yf rfhnjuhfabxtcrbt vfnthbfks@\

2\ Jghtltktyyst geyrnjv gthdsv yfcnjzotq cnfnmb gjlpfrjyyst yjhvfnbdyst frns ghbyznm lj 1 zydfhz 2003 ujlf\ (19.11.2002 N 1751)

3. Министру сельского хозяйства Грузии до 1 октября 2011 года утвердить «Правила технической эксплуатации мелиоративных систем». (14.06.2011 N 4755)

Председатель Парламента Грузии -

Глава государства                                                         Эдуард Шеварднадзе.

Спикер Парламента Грузии                                        ВАХТАНГ ГОГУАДЗЕ

Тбилиси,

12 мая 1994 года.

N 490-II ს